20130305圣展全程“国五条”政策解读

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1、“国五条”政策解读聖展全程策管中心2013-3-5Part1政策背景Part2新“国五条”概述Part3房地产调控政策历史对比Part4后市影响分析目录政策背景2012年商品房销售面积：需求强劲，全年成交量为近三年最高，2012年楼市火热。*数据来源于中指数2012年，随着货币环境稳中趋松，购房者观望情绪渐趋缓解，积压的刚需与部分压抑已久的改善型需求积极入市。在此支撑下，2012年全国商品房销售面积91705万㎡，同比增长2.4%。政策背景2012年住宅成交价格：百城住宅成交均价连续6个月环比上涨，价格止跌反弹。*数

2、据来源于中指数2011年全国百城住宅均价：2012年全国百城住宅均价：政策背景2012年土地市场：一、二线城市土地市场升温明显，“地王”再度出现。*20个典型城市为：北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、南京、武汉、沈阳、成都、西安、郑州、大连、青岛、苏州、无锡、合肥、南昌、长春、南宁。2012年20个典型城市土地成交面积为60392万㎡，同比增长2%，土地市场表现火热；2012年全国土地成交面积前20个城市中，分城市来看，处一线城市上海以及南通、徐州、盐城、常州四个三线城市外，其余均为二线城市，而现场城市土地成交放量

3、，市场火热。其中重庆成交2160万㎡，位居榜首。政策背景2012年需求强劲，楼市火热，价格止跌反弹，土地市场一、二线城市升温明显，地王再度出现。为遏制房价过快增长，稳定房地产市场，政府在即将换届时再次出台房地产市场调控政策，为外界表明政府的房产调控决心和力度，同时成为新一届政府继续坚持从严调控政策的“指示灯”。2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作，据新华网报道，这也是本届政府召开的最后一次国务院常务会议。自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是

4、2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，而这次出台的“国五条”则是第五次调控升级。“国五条”中稳定房价的新政包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抵制投机性购房、增加普通商品房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。新“国五条”概述2月20日，国务院出台的“新国五条”虽是“温柔一刀”但却“敲山震虎”（一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。

5、建立健全稳定房价工作的考核问责制度。（二）坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。（三）增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。（四）加快保障性安居工程规划建设

6、。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。（五）加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。支持自主需求和抑制投机性购房两手抓，“限价”、“限购”、“限贷”、“房产税”是调

7、控的四大法宝。实施细则概述政策措施具体内容行政手段进一步完善现行住房限购措施。“限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房;购房资格审查环节应前移至签订购房合同（认购）前；对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的城市，要在上述要求的基础上进一步从严调整限购措施；其他城市出现房价过快上涨情况的，省级人民政府应要求其及时采取限购等措施。金融手段继续严

8、格实施差别化住房信贷政策，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。“继续严格实施差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，严格执行第2套（及以上）住房信贷政策。要强化借款人资格审查，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。银行业监管部门要加强