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时间:2019-08-06
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1、巴南区农村实用人才队伍建设现状与对策摘要:农村经济要发展人才是关键。农村实用人才队伍建设关系到农业、农村的加快发展,关系到社会主义新农村建设成败。近年来我区农村实用人才队伍建设取得了一定的成绩,但还存在总量不大、流失严重、作用发挥不好、培训投入不足等问题。本文作者根据实际工作中的体会,就如何加强对农村实用人才队伍建设工作的领导、加强培训管理工作、更好的发挥农村实用人才作用做了浅显探讨。关键词:农村实用人才队伍建设对策近年来,我区紧紧围绕农业农村经济发展大局,牢固树立人才资源是第一资源的观念,以“建设新农村、培养新农民”为目标,在深入推进“3388”人才工程,严格实施“3311”人才年度计划
2、的基础上,扎实推进各类农民培训,加强农村实用人才队伍建设。“十一五”以来,组织全区开展农村实用技术培训10万余人次,培训学员之中的很多优秀者成为龙头企业带头人、农民科技致富和农村劳动力转移的成功典范。一、巴南区农村实用人才结构现状及特点(一)农村实用人才数量和结构不断优化。目前,我区共有农村实用人才8000余人,占全区农业人口数的1.4%左右,占农村劳动力的2.3%左右。从年龄结构上看,51岁以上、41-50岁、31-40岁、30岁以下的,分别占农村实用人才总量的34%、36、20%、10%,处于老中青结合相对为合理的搭配结构。从行业分布上看,种植业有人才2800人左右,养殖业有人才170
3、0人左右,手工业有人才720人,农产品加工业有人才1700,经营管理有人才560人左右,其它行业有人才600人左右,分别占农村实用人才总量的34%、21%、9%、21%、8%、7%。(二)农村实用人才为经济发展提供了智力支撑。通过青年农民科技培训、绿色证书工程、新型农民科技培训、阳光工程农村劳动力转移培训、移民培训、农村残疾人培训等项目的实施,让一大批农民学到增收致富的一技之长,并涌现出一批科技能手和致富带头人,为全区农业农村经济发展提供了强大的智力支持。2009年全区规模种养殖户新增1315户,总数达10911户,共引进新品种、新技术、新成果21项,增加新品种种植面积达3200余亩、特种
4、水产养殖面积1028亩。(三)农村实用人才为促进了农村经营组织化程度不断提高。通过农企对接、农商对接、农协对接,整合了农业资金、技术、产销等方面力量,使农业产前、产中、产后各个环节紧密结合,有效解决了千家万户小生产与千变万化大市场的矛盾,降低了农业经营成本,提高了农业市场竞争力和抵御市场风险能力。目前,已培育区级龙头企业126个、市级龙头企业46个、农村合作经济组织356个,入社农户达30100余人。其中重庆巴茶之乡茶叶专业合作社、重庆聚益蔬菜合作社被市农委批准为市级示范合作社。二、当前农村实用人才建设面临的主要问题(一)农村实用人才总量不足,结构和分布不合理。从总量上看,比例偏低。我区农
5、业人口59万人,而农村实用人才仅为8000余人,占农业人口的1.41%,占农村劳动力的2.3%左右,这个比例明显偏低,辐射带动农户致富的能力十分有限,与推进全区经济社会发展,加快新农村建设步伐所需的人才数量和素质存在较大差距。从能力上看,高素质人才匮乏。取得大专以上学历仅占农村实用人才总量的1%;具有职称仅占农村实用人才总量的1%左右。从行业分布上看,农村传统的种养殖业较多,市场营销、经营管理、农产品开发等新兴产业人才较为短缺。从地区分布看,经济条件好的地区较多,而经济条件差的地区较少。我区农村实用人才主要集中在西部和中南部,而边远贫困乡镇较少。(二)农村实用人才农村实用人才流失现象比较严
6、重。由于农村产业比较效益低,导致农村实用人才的收入不高,外出谋生的比较普遍。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响,大量高素质农村人才的流失,进一步加剧了农村人力资源的结构失衡,拉大了农业与非农业之间、城市与农村之间、发达地区与落后地区之间的现代化差距,导致土地资源浪费,村级治理和村组发展管理者后继乏人等。据统计,全区35.5万农村劳动力中,就有17.5万人进城务工。(三)农村实用人才作用有待充分发挥。大量的农村实用人才靠自己多年的亲身实践摸索总结,虽然技术熟练和经验丰富,但接受系统的国民教育和职业技术教育的很少,一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收,对现代科技知识的运用
7、能力明显感到力不从心。个别在思想上存在小农经济的想法,在带动群众中不积极、不主动,多数局限在“亲帮亲”上,真正起作用的实用人才还是占少数,不能形成燎原之势。(四)农村实用人才的培训管理机制需要健全。在农村实用人才管理服务方面过于宏观,由于实用人才分布面广,多为普通农民,一家一户分散型作业,给人才管理带来了较大困难,多数停留在宏观上的引导,提要求多,服务相对少,难以形成具体的、操作性较强的管理模式。尤其在服务上,培训力度不
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