30年选人用人十个关键词解读

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1、30年选人用人十个关键词解读改革开放30年来，选人用人制度改革逐步展开、不断深化，取得了巨大成就，我们从中选出了十个关键词，这些词折射了我们干部人事制度变迁的轨迹。　　关键词一：干部“革命化、年轻化、知识化、专业化”　　党的十一届三中全会以后，邓小平同志多次强调，解决组织路线问题，就是要解决年轻人的接班问题，还要解决机关臃肿和退休制度的问题，加快实现干部队伍的“革命化、年轻化、知识化、专业化”。随着一大批“四化”干部走上各级领导岗位，中国共产党作为执政党成功地实现了干部队伍的新老交替，确保了改革开放政

2、策的贯彻。　　关键词二：废除领导干部终身制　　1982年国务院机构改革一是改革领导体制，减少副总理人数。二是废除干部终身制，建立退休制度，规定部委正职65岁、副职和司局级60岁退休，促进了新老干部交替和干部队伍“四化”的实现。三是精简机构人员。　　关键词三：权力下放　　党中央于1983年决定，改革干部管理体制，改变权力过于集中的现象。一是下放干部管理权限，实行下管一级、分层管理，层层负责的管理体制。二是调整和改进干部管理办法，改变条块分工不合理、层次头绪过多、任免手续繁琐、职责不清、互相扯皮现象，提高

3、干部管理效率。三是开始进行干部分类管理探索，根据机关、企业、事业单位不同情况，探索厂长、所长负责制相配套的企事业单位人事管理体制。四是开始建立后备干部制度，进一步促进新老干部交替和干部队伍“四化”建设。　　关键词四：公务员制度　　在1987年召开的党的十三大上，党中央在总结前一段干部人事制度改革经验的基础上，进一步确立了全面改革干部人事制度的指导思想、具体内容和当前重点，强调“当前干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度”。　　《国家公务员暂行条例》经过八年多上上下下多次征求意见，反复修改，最后经党

4、中央、国务院批准于1993年正式颁布实行，并在国务院六个部门、两个城市试点的基础上，结合机构改革和工资制度改革，公务员制度在全国全面推行。　　关键词五：企事业单位聘用制　　按照党的十三大关于分类管理的原则，中组部、人事部下发了《关于加快干部人事制度改革的意见》，各类事业单位普遍开始推行聘用制度，建立岗位管理制度，完善人员退出机制，各方面改革全面推进，取得了显著成效。　　截至目前，全国已有51%的事业单位推行了聘用制度，59%的事业单位人员签订了聘用合同。实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，岗位

5、管理制度进一步健全，事业单位人事管理逐步由身份管理向岗位管理转变。　　关键词六：公开选拔　　在党政干部制度改革方面，中共中央在2004年下发了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等干部人事制度改革文件，促进了干部选拔任用工作的民主化进程，提高了干部人事工作的民主化程度。　　党的十六大以来，公开选拔、竞争上岗已成为干部选拔任用的重要方式之一。从2003年到2006年底，全国共公开选拔党政领导干部1.5万余人，其中厅局级390余人，县处级3800余人。通过竞争上岗走上领导

6、岗位的干部共20余万人，其中厅局级500多人，县处级2.5万人。有的地方探索厅处级联考、分类选拔的方式改进和完善公开选拔工作，即省(区、市)、市(地)联合公选厅、处级领导干部，统一发布信息，统一组织报名，统一考试阅卷，统一公布结果，规范了操作，整合了资源，降低了成本。一系列扩大民主的措施进一步扩大了选人视野，拓宽了选人渠道，丰富了干部选拔方式，促进了优秀人才脱颖而出。　　关键词七：干部能上能下　　2004年颁发了《党政领导干部辞职暂行规定》和《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》等法规文件

7、，选人用人上有效地引进竞争激励机制，规范党政领导的正常流动，推进领导干部能上能下、能进能出，扩大了党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，有力地推动了扩大民主等各项改革措施的落实。　　2004年至2007年，全国自愿辞职、引咎辞职和责令辞职领导干部共有6824人，其中引咎辞职305人，责令辞职1204人，引咎辞职和责令辞职的县处级以上领导干部有245人。河北省、山东省青岛市等地出台相关政策规定，继续探索对不称职、不胜任现职干部的认定标准和调整办法，调整不称职、不胜任现职干部的力度不断

8、加大。　　关键词八：《公务员法》颁布　　2004年“关于加强党的执政能力建设的决定”明确提出各级领导干部要具有五种能力：科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。　　在全面深化改革的经验和长期做好法律草拟工作的基础上，2005年4月，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》，标志着我国干部人事制度开始走上科学化、民主化、法治化轨道。　　关键词九：总书记的“格外关注”　　2007年