煤矿安全规程》解读-2012年

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1、《煤矿安全规程》解读主讲:蔡成功教授Tel:15893051269Email:caicg6421@163.com河南理工大学二〇一二年四月十日11《煤矿安全规程》由来与发展2《煤矿安全规程》的法律地位3《煤矿安全规程》近几次修订的原则4《煤矿安全规程》条款解读教授主要内容2《规章制定程序条例》中华人民共和国国务院令（第３２２号）现公布《规章制定程序条例》，自２００２年１月１日起施行。总理朱镕基二００一年十一月十六日第三十三条规章解释权属于规章制定机关。规章有下列情况之一的，由制定机关解释：（一）规章的规定需要进一步明确具体含义

2、的；（二）规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。规章解释由规章制定机关的法制机构参照规章送审稿审查程序提出意见，报请制定机关批准后公布。规章的解释同规章具有同等效力。特别解读3《煤矿安全规程》由来与发展建国以来，煤炭生产大量的安全生产经验和血的事故教训、使《煤矿安全规程》得到不断的完善。从1949年起，《煤矿安全规程》先后经过13次制订和修改。1.1951年9月由燃料工业部组织制订了第一部煤矿规程——《煤矿技术保安试行规程》(草案)。2.1955年12月仍由燃料工业部组织修订和颁发了中国煤炭工业第二部规程——《煤矿和

3、油母页岩矿保安规程》。受前苏联《煤矿、油母页岩矿保安规程》的影响，所以第二部规程是仿效它而制订的。3.1961年10月，由煤炭工业部组织制订了第三部规程——《煤矿保安暂行规程》。《煤矿安全规程》解读4《煤矿安全规程》由来与发展4.1972年4月，煤炭工业部颁发了第四部规程——《煤矿安全试行规程》。5.1980年2月.煤炭工业部组织修改制订并颁布了第五部规程——《煤矿安全规程》。6.1986年7月，在1980年版规程的基础上，经过修订而重新公布执行第六部规程——《煤矿安全规程》。7.于1992年10月22日能源部以能源安保[19

4、92]1017号文颁布了第七部规程——《煤矿安全规程》，并于1993年1月1日贯彻实施。《煤矿安全规程》解读5《煤矿安全规程》由来与发展8.自1998年开始，国家煤炭工业局着手对1992年版《煤矿安全规程》进行修订，将《煤矿安全规程》、《小煤矿安全规程》、《煤矿安全规程》(露天部分)等修订为统一的《煤矿安全规程》，即2001年版《煤矿安全规程》，于2001年9月28日由国家煤矿安全监察局颁布，自2001年11月1日起施行。9.2004年初，国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)又着手对国家煤矿安全监察局2001年版《煤矿

5、安全规程》进行了修订，以国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)第16号令发布。10.2006年、2009年、2010年、2011年国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)对《煤矿安全规程》的个别条款进行了修订。分别颁布：2006、2009、2010年、2011年版《煤矿安全规程》。《煤矿安全规程》解读6《煤矿安全规程》的法律地位我国安全生产法律体系1、安全生产基本法律:安全生产法、煤炭法、矿山安全法、职业病防治法等2、安全生产法规：a、行政法规b、地方性安全生产法规3、安全生产规章:a、部门规章－煤矿安全规程b、地方

6、性安全生产规章4、安全规程的标准：a、国家标准b、行业标准《煤矿安全规程》解读7《煤矿安全规程》的法律地位第71条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。第76条部门规章由部门首长签署命令予以公布。地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。第77条部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。在国务院

7、公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。《煤矿安全规程》解读8《煤矿安全规程》解读9国家安全生产监督管理总局令第10号《关于修改〈煤矿安全规程〉第六十八条和第一百五十八条的决定》已经2006年9月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。局长李毅中二○○六年十月二十五日国家安全生产监督管理总局令第18号《关于修改〈煤矿安全规程〉第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定》已经2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审

8、议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。局长骆琳二○○九年四月二十二日《煤矿安全规程》解读10国家安全生产监督管理总局令第29号《关于修改〈煤矿安全规程〉部分条款的决定》已经2009年12月14日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2010年3月1