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时间:2019-08-05
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1、编号:00000宁波市轨道交通工程突发事故及灾害综合应急预案(征求意见稿)版本:1.02009-12-9发布2009-12-9实施宁波市轨道交通工程建设指挥部发布宁波市轨道交通工程突发事故及灾害综合应急预案(征求意见稿)编写部门:会签部门:批准:宁波市轨道交通工程建设指挥部目录1.总则41.1.编制目的41.2.编制依据41.3.适用范围51.4.事故分级51.5.预案体系51.6.工作原则62.危险源及风险性分析83.组织体系83.1.应急救援领导机构83.2.日常办事机构93.3.各处室和参建单位主要职责93.4.区政府及其他单位或部门主要职责104.预防预警114.1.
2、信息监测和收集114.2.预防预警机制124.2.1.预防预警措施124.2.2.预防预警行动135.事故信息报告155.1.报告时间155.2.报告程序156.应急响应176.1.先期处理176.2.分级响应176.3.主要应急活动186.3.1.事故核查及准备工作186.3.2.成立抢险指挥部196.3.3.现场处置216.3.4.扩大应急286.4.应急终止286.4.1.应急处置现场的恢复286.4.2.应急处置的结束296.5.信息发布297.后期处理307.1.事故调查307.2.善后处理307.3.抢险费用308.应急保障318.1.抢险力量的保障318.2.运
3、转经费保障318.3.技术支持保障329.培训与演练339.1.宣传培训33II9.2.演练339.3.奖惩3310.附则3410.1.预案的管理3410.2.预案的修订3410.3.通讯联络方式的建立与更新3410.4.应急预案的实施35附录1事故等级与响应单位、到场领导级别参考表36附录2轨道交通工程事故快报表37附录3应急处置流程表38附录4施工单位应急预案编制要求39附录5支持系统46一、应急通讯联络46二、应急处置的技术专家支持系统66三、各类应急救援设备、物资的种类、数量、分布及调度67II1.总则1.1.编制目的1)根据宁波轨道交通工程施工过程中易发或可能发生的
4、安全事故的特点,以及对事故进行应急处置的需求,优化事故应急指挥系统和组织网络,提高应对突发事故及灾害的应急处置和救援能力,建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系,最大限度地阻止事故影响进一步扩大和减少人员伤亡、财产损失。2)按照“安全第一、预防为主”方针,预先建立和准备轨道交通区域事故需要的抢险队伍、设备、物质、技术专家决策咨询系统等应急处置资源,建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调的应急处置保障体系。1.2.编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急
5、预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》、《宁波市重特大生产安全事故应急救援预案》、关于印发宁波市应急体系建设规划(2008—2010)的通知等,制定本应急机制和预案。1.3.适用范围本预案适用于宁波市轨道交通工程工地突发事故,或者因灾害而引发的事故,以及因工程建设危及周边建筑物、构筑物、市政基础设施的安全,导致国家和人民生命财产受到损失的应急处置。1.4.事故分级为有效处置宁波市轨道交通建设中的施工突发事故及灾害,依据建设工程施工突发事故及灾害可能造成的人员伤亡及财产损失等情况,由
6、高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个事故级别。根据宁波市轨道交通建设的特点,需要强化建设单位对轨道交通建设工程施工中突发的各类环境事故的应急和抢险管理,以便及时采取有效控制和实施抢险,防止环境事故影响蔓延,最大限度降低社会负面影响和经济损失。为此根据人员伤亡将一般(Ⅳ级)突发事故及灾害进一步细分为A、B、C三类,以上突发事故及灾害的分级详见附录1。541.1.预案体系《宁波市轨道交通工程建设指挥部突发事故及灾害综合应急预案》、《宁波市轨道交通工程建设指挥部防台应急响应机制管理办法》、施工单位综合应急预案、施工单位专项应急预案和现场处置方案
7、共同组成了宁波市轨道交通建设指挥部层面的突发事故及灾害应急预案体系。指挥部综合应急预案是轨道交通工程建设指挥部预案体系的总纲,是指挥部应对突发事件而制定的规范性文件。各施工单位在工程开工前,按要求编制综合应急预案和专项分预案,并报监理审批,交建设指挥部备案,同时建立、健全安全生产责任制,明确责任人,做到统一领导,各司其职,各负其责,加强培训,落实责任。承包商的应急预案要和轨道交通建设指挥部的衔接。1.2.工作原则(1)以人为本,生命第一把保障生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员
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