农村问题论文12.11

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1、试论中国的农村发展问题摘要：通过对农村大面积抛荒土地社会现象的分析，解析当前制约我国农村经济发展的主要原因，同时以此为基础，在产权制度、户籍制度、培训、农民经济协会等方面在方面作了一些有益的探索。关键词:农村土地、收入、差异、改革四川省农业厅2008年对全省10个市、20个县、40个乡镇、77个村的33232个农户承包的10万亩耕地进行调查统计显示,截止2008年4月底,抛荒耕地面积达5541亩,占调查耕地面积的5.5%。如简单按全国18亿亩耕地红线计算，全国抛荒耕地达到惊人的9000万亩。如考虑到各种情况下的季节性抛荒（既只种一季）则抛荒耕地

2、面积更大。1978年，凤阳小岗18户农民搞起了“大包干”，正式揭开了中国农村土地改革的新时期，中国农村土地制度从单纯集体所有向集体所有、家庭经营的两权分离模式转变，部份从土地中解放出来的农民，纷纷创办企业，各类乡镇企业如雨后春笋般蓬勃发展起来，整个80年代中国上下都能感受到农村带来的巨大活力。但自90年代以来，中国农村好景不在，乡镇企业纷纷倒闭.由于地少人多，本地就业严重不足，青壮年农民工大量进城，农村日益凋敝，空心化情况日趋严重，大部份农村以老人和留守儿童为主。据报道四川省达州市部份偏远山区由于人员大量流失，甚至出现了“一人”村现象。中国乡镇

3、企业的倒闭原因有很多，笔者认为主要包括以下原因：第一：资金缺乏。以简阳市福田乡为例，该乡早期有一个农业银行，建设银行，都已关闭，目前只剩下一个农村合作信用社和邮政，融资难，融资成本高。第二：人力资源因素。由于早期的乡镇企业家基本未受过良好的教育，接受新事物、新技术存在一定障碍，适应能力较差。加之农村青壮力向沿海及大城市流动，人才储备明显不足。第三：缺乏核心竞争力。随着中国信息越来越畅通，交通日渐便利，商品销售半径不断扩大。已倒闭的乡镇企业中，部份即远离销售市场或原料市场，又无技术杀手锏，很快即被淘汰。第四：基础设施严重滞后。由于长久以来存在的工

4、农业剪刀差，农业反哺工业，农村发展长期被忽略，部份乡镇道路年久失修，运输不便，而在电力不足的情况下，由于首保城市用电，导致部份乡镇经常停电，企业正常生产常常中断。在乡镇企业倒闭的同时，农业生产也无利可图。以我省丘区为例，一亩地一年可以种小麦、玉米各一季，扣除肥料、种子、浇水电费等成本后收入为750元/亩，加上种粮直补等各种惠农补贴最后收入在840元/亩左右。目前丘区每户两个劳动力（不含小孩和老人），每户人平均4-5亩土地计算，两个劳动力一年的收入约为4000-5000元，以上收入还要包括全家人的全年开支。按成都市场一天小工100-200元计算，

5、基本上一个纯农业的农村家庭，一年的收入相当于一个农民工1-2个月左右的务工收入。由于乡镇企业纷纷倒闭，农业生产又无利可图，大量农村青壮年进城打工，因此土地出现大量抛荒的情况就不足为奇了。据统计目前我国工农收入差距已达3.6倍，城乡公共品服务差距更是在数十倍以上。只有这个差距解决了，农民才不会抛荒。而这个差距的解决必须进行深层次的农村改革。我国的农村改革要以史为鉴，从菲律宾农村改革失败中吸取教训。菲律宾农村改革模式让菲律宾人付出了巨大的代价。在菲律宾政府和知识精英的主导和支持下，西方农业跨国公司和本国资本家控制菲律宾农业和农村的金融保险、土地交易

6、、农产品加工、流通、仓储等诸多领域。农民只能从事种植业和养殖业，大量自耕农在大公司的挤压下破产，被迫失去土地做资本家的农业工人或进城务工。由于失业太多，失业问题后期转化成社会问题和政治问题，军人走上政治舞台，政局不稳经济衰退，反过来失业更加严重，以致恶性循环。现阶段中国农村的发展明显落后于城市发展，中国要想继续保持高增长，必须解决农村发展问题，而解决农村发展问题，说到底就是要解决农村的生产力问题。目前农村生产力三要素，劳动者、劳动资料和劳动工具三者均存在短板，就劳动者而言，由于青壮年大量流失，现基本上以老少两代为主，农业要想生产附加值较高的产品

7、，就必须要想办法让一部份有知识有抱负的青壮年回流，就劳动资料而言，中国许多地方的农村，生产工具还停留在镰刀和锄头的阶段，与两千年前的耕作工具基本无差异，落后的农业生产工具导致农业生产效率低下；就劳动对象而言，现有的土地制度，由于包产到户，实行集体所有制，每户人的土地不集中，10亩土地可能种出5种庄稼，无法成片集约化生产，同时由于土地分散，大规模购买农机生产并不划不算，进而导致生产效率低下，从事农业生产是一件即累产出又低的工作，农村改革需必须对土地进行有效的整合。有鉴于此，中国的农村问题可以按以下方式来进行：1、建议逐步推行土地私有化。比如规定农

8、村除自留地以外的土地可以先行允许流转(保留口粮)，再或者规定65或70岁以上老人的土地可以进行流转，流转土地所得收入再加上由政府补助的一部份，可办理社