统计法从业资格讲义

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1、统计法基础知识云南省统计局王红2011.7.昆明第一章统计法基本问题第一节统计法概述（一）政府统计的概念和特征1、政府统计的概念2、政府统计的特征（二）政府统计的功能和任务1、政府统计的功能2、政府统计的任务（1）对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析（2）提供统计资料和统计咨询意见（3）实行统计监督（三）依法统计的必要性首先，政府统计活动有赖于法律的保障其次，政府统计必须受到法律的约束二、统计法的概念及特征（一）统计法的概念（二）统计法的特征1、统计法的调整对象具有特殊性和复杂性2、统计法规范的

2、内容具有专业性三、统计法的表现形式根据法律规范的效力不同，我国现行的统计法律法规的表现形式主要包括以下几种：（一）统计法律（二）统计行政法规（三）地方性统计法规（四）统计规章四、统计法的作用统计法的作用主要表现在以下两个方面：（一）有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程；（二）规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性。第二节统计法的基本原则一、保障统计工作统一性原则（一）国家建立集中统一的条件管理体制（二）统计制度和统计标准应当是统一的（三

3、）统计资料应当依法统一管理和公布二、统计机构依法履行职责原则（一）统计机构的职责是法定的（二）统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权（三）统计机构依法独立行使职权，不受任何机构、社会团体和个人的非法干涉三、统计调查对象依法履行义务原则（一）统计调查对象的义务是法定的（二）统计调查对象必须依法履行义务四、维护统计调查对象合法权益原则（一）统计调查对象报送的资料受法律保护（二）尽可能减轻统计调查对象的负担（三）对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行五、保障统计信息社会共享原则

4、。（一）建立定期公布统计资料的制度（二）采取多样化的统计资料公布方式和手段（三）积极做好条件信息咨询服务工作第三节统计管理体制一、我国统计管理体制的发展和演变二、我国的现行统计管理体制的主要内容（一）机构和编制管理方面（三）业务管理方面（二）经费管理方面第四节我国统计法制发展的基本情况一、中华人民共和国成立前的统计法制发展情况二、新中国统计法制发展概况（一）统计立法（二）统计执法（三）统计法制宣传第二章统计调查管理第一节统计调查的分类一、政府统计调查的概念和分类政府统计调查，是指由政府统计机构依法组织实施

5、的统计调查，分为国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查三类二、政府统计调查的特点政府统计调查具有义务性和强制性的特点（二）民间统计调查1、民间统计调查的特点民间统计调查是由民间统计机构以自己的名义或者接受委托进行的统计调查。它具有自愿性和营利性的特点。2、涉外统计调查涉外统计调查，是由民间统计机构组织实施的，具有一定涉外因素的统计调查。第二节统计调查项目一、统计调查项目概念及分类统计调查项目，是指在一定时期为实现特定统计调查目的而组织实施的统计调查。统计调查项目分为国家统计调查项目、部门统计调查项目和地

6、方统计调查项目三类，实行分类管理。（一）国家统计调查项目（二）部门统计调查项目（三）地方统计调查项目三、统计调查项目的制定及审批（一）国家统计调查项目的制定及审批（二）部门统计调查项目的制定及审批（三）地方统计调查项目的制定及审批（四）统计调查项目的审批程序四、编制统计调查项目的原则第三节统计调查制度与统计标准一、统计调查制度的制定（一）统计调查制度的概念（二）统计调查制度的制定（三）统计调查制度的内容（四）统计调查制度的法律效力二、统计标准的概念及主要内容（一）统计标准的概念（二）统计标准的主要内容三、

7、统计标准的分类（一）国家统计标准（二）部门统计标准（三）其他统计标准第四节统计调查方法一、普查二、抽样调查三、全面调查（一）全面调查及实施步骤（二）合法调查表的要求四、重点调查五、行政记录第五节统计调查证件一、统计调查证件管理的意义二、统计调查证件管理的主要内容（一）统计调查证件的种类和发放范围（二）统计调查证件的发放机关和程序（三）统计调查证件应当标明的内容（四）持证人员应当具备的条件和职责第三章统计资料的管理和公布第一节统计资料管理和公布概述一、统计资料的特征统计资料，是指在统计活动中所产生的反映经济

8、社会发展情况的统计以及与之相关的其他资料的总称。它包括原始统计资料、汇总资料、有关说明、分析材料以及统计报告等。统计法中所称统计资料在法律上具有特定的内涵，并具有三个特征：一是客观性。这是对统计资料质量的要求。二是合法性。这是对统计资料生产程序的要求。三是相关性。这是对统计资料内容的要求。二、统计资料管理体制统计资料的管理，是指对统计调查活动所获得的统计资料进行存储、登记、审核、调整、归档、发布等工作的总称。根据我国统计工作管