刑法修正案(八)草案七大亮点解读

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1、刑法修正案（八）草案七大亮点解读 潘俊强 2010年8月24日，刑法修正案(八)草案首次提交全国人大常委会审议。此次修改是刑法自1997年通过以来规模最大的一次，也是第一次涉及到对刑法总则的修改，其中有七大亮点引人关注，不妨逐一加以解读。 【亮点1】已满七十五周岁的人不适用死刑 草案：犯罪时不满十八周岁的人不作为累犯；对已满七十五周岁的人，不适用死刑。　　解读：　　刑法中三种人需要特别关照，老人、儿童和妇女。老人和小孩因为年龄决定了他们判断力、对社会的认识、控制能力都弱，所以需要特别保护。　　中国刑法对未成年人是有特别规定的，对于老人以前这样的规定是缺乏的，所以这

2、次对老年人死刑作了特别规定，75岁以上不适用死刑。　　刑法必须保持应有的宽容。现在刑法里规定不满18周岁的人不适用死刑，公众接受起来没有问题，所以公众对未成年人已经有一定宽容度。对于判断能力、行动能力和理解能力都相对降低的老年人，刑法也应当保持适当的宽容。　　人的判断能力和控制能力是有规律的。一般来说，人过了60岁以后，各种能力都是降低的，暴力犯罪的发生是不是他判断能力的反应，是不是他完全能够控制和选择，即使是他自己选择，他的意思能力、辨别能力是否和青壮年一样，也都是需要考虑的。　【亮点2】醉驾写进刑法 草案：在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞

3、驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金。　　解读：　　醉驾和飙车是我国社会转型中遇到的问题，去年一些醉驾的危害后果很严重，飙车引发的重大事故也发生过几起，同时带有危害公共安全的性质。此次立法想从源头上堵住这种行为。　　既然是转型中的问题，修改刑法时增设新的罪名也就没有太大的问题。但这个问题一定会有争论，就是现在的行政处罚措施是否够用，或者说有的行为是否是对人的自由权利的限制。在有的国家飙车是允许的，认为这是培养冒险精神，有的国家是划定特定区域、特定时间飙车，他们认为飙车行为中，飙车者本人也有很大的风险，他自甘风险，他有自由选择的权利，法律不能过多限制。北京师范大学法学院

4、院长赵秉志认为，“因为醉驾、飙车是一种高度危险的行为，不能等到危险行为发生了严重后果再治罪。”只要有醉酒驾车、飙车的危险驾驶行为，即使没有造成严重后果，也将用刑法进行处罚。 【亮点3】社区矫正首入刑法　草案：对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪情节和悔罪表现，人民法院认为其没有再犯罪危险的，可以宣告缓刑。对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，实行社区矫正。　　解读：　 短期自由刑必然的弊端是罪犯之间的交叉感染，结果就是犯罪很轻或者犯罪比较笨拙的人，坐了两三年的牢出来后，比原来厉害多了。克服短期自由刑的弊端，一个重要的配套措施就是大量适用缓刑。通过

5、开放的方式，让罪犯参与社区生活来考验和改造罪犯，是刑罚改革的方向。　　社区矫正第一次进入刑法规定，意味着对罪犯通过关押、自由刑执行来进行改造的思路要进行调整，把罪犯交到社区，让他们参与社会生活。还要制订配套的法律法规，违法行为矫治法的立法进度应当加快。 【亮点4】强迫劳动最高可判七年 草案：以暴力、威胁或者限制人身自由的方法强迫他人劳动的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。　 解读：　　近年来，一些地方砖窑主拐骗、强迫民工及未成年人当苦工的“黑砖窑”事件时有发生。为打击这些恶劣行为，23日提请全国人大常

6、委会首次审议的刑法修正案（八）草案修改了强迫劳动罪的相关规定。草案将强迫劳动罪的法定最高刑由3年提到7年。　　中国人民大学法学院副院长刘明祥表示，“黑砖窑”事件严重侵犯了被害人的人身权利，这次刑法修改，把强迫劳动的“中间人”行为也规定为犯罪，将预防犯罪的关口前移了一步，更有利于减少这类情况的发生。　【相关法规】　　根据草案的规定，明知他人实施强迫劳动行为，为其招募、运送人员的将受同样的处罚。单位犯此类罪行的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处罚。 【亮点5】未成年人可不报告前科 草案：未满十八周岁的人犯罪被判处五年有期徒刑以下刑罚的，免

7、除其前科报告义务。　　解读：　　最近有地方出台地方法规，允许试行对未成年人违法和轻微犯罪的前科消灭制度，但此举是否有法律依据还有疑问，因为刑法第100条规定了有前科一定要报告，刑法没有说未成年人可以不报告。 　　这次刑法修改规定判处5年以下有期徒刑的未成年人可以不报告，但犯罪记录还是有的，不能等同于前科消灭制度。我国本来并没有很完善的前科报告制度，也就谈不上前科消灭制度。　　另外，刑法规定了累犯制度，被释放或者假释的罪犯在5年内再犯罪属于累犯。如果一个人犯罪后前科消灭了，后面再犯罪是否构成累犯，就成了问题。　　如果在刑法上规定这个制度，涉及现有制度一定程度的调整问

8、题。　　【