基于知识管理思想的电子政务信息资源共享模式研究——天津市电子政务信息资源共享体系建设对策思考

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1、62电子政务11E-GOVERNMENT2008基于知识管理思想的电子政务信息资源共享模式研究一一天津市电子政务信息资源共享体系建设对策思考文／高洁张辉宋丽萍张庆一·天津师范大学管理学院摘要：政务信息资源整合与共享在未来若干年内将成为电子政务的战略重点和建设热点。分析了天津市电子政务信息资源建设取得的成就与存在的不足；鉴于知识管理对提升电子政务信息资源价值的重要作用，基于知识管理思想对几个国家和地区的电子政务实践进行了分析；提出知识管理系统的设计原则在电子政务系统中的应用框架，构建了基于知识管理思想的电

2、子政务信息资源共享模式；提出了天津市电子政务信息资源建设的对策，以期提高天津市电子政务整体应用水平和公众服务能力关键词：电子政务知识管理信息资源共享ontology天津市电子政务建设的主要目的是通过网络，提高政府服如无法协调与相关部门信息资源的共享，造成信息重复务与监管水平，提高行政效率，促进政府信息和决策透采集；未进行业务流程集成和优化，造成业务协同不顺明化，促进社会监督，建立一种适应网络社会的“一站畅，形成效率瓶颈。这样的信息资源整合程度不高，使式”的政府办公新模式⋯。推行这种新模式旨在将管理与得最

3、初的信息资源共享成为一句空话。鉴于此，本课题服务通过网络实现有机集成，也必然要求对电子政务信的研究目标是基于知识管理思想构建全面的电子政务信息资源进行整合与共享。《2O06—2020年国家信息化发展息资源共享体系。战略》把政务信息资源整合列为电子政务建设的首要战一略行动。政务信息资源整合将在未来若干年内持续成为，天津市电子政务及政务信息资源建设现状与存在问电子政务的战略重点和建设热点[2]。但是，政务信息资源题分析的整合与共享从认识、技术实现到操作实施都有相当难电子政务的发展正在成为信息化最重要的内容之

4、一．度。就政务信息资源整合的程度而言．既有“界面”的电子政务是未来政府管理的必由之路。自1998年启动政整合、信息和技术的整合、业务的协同，也有全面的信府上网工程以来，天津市电子政务建设取得了令人瞩目息资源整合与共享体系的构建。当前电子政务建设中的的成就。信息资源整合，还大多停留在较浅层次。如很多政府门1．天津市电子政务总体发展情况户网站和”办事大厅”，只是一种“界面”层次的整合。“九五”期间．天津信息港工程启动建设．电子政务一些重要的电子政务项目建设．虽然在项目伊始提出要建设是其中的重点任务之一。经过

5、几年的努力，电子政统一规划”、”整合资源”，但在实际进行中，使系统能务建设取得了显著进展：一是初步建成一批业务系统。运行起来成为实际上的最高甚至是唯一的目标。为了使天津市领导信息服务、政府办公与公文传输经济、教系统尽快运行起来，往往无暇顾及周围的信息资源环境，育、社保、税收等业务系统投入运行，对宏观经济运行本文系国家社会科学基金项目基于知识管理思想的电子政务信息资源共享体系研究(项目编号：05BTQ020)的部分研究成果。电子政务11EGOVERNMENT200863发挥了重要的支持作用。二是建立了-~

6、tl；数据库，包括2．天津市电子政务及电子政务信息资源建设的成就政府文件、法律法规、统计信息、投资项目库等。三是(1)电子政务专网的全面建成，标志天津市电子政务天津市政府的门户网站已开通运行，链接了部分局级单网络建设走在了全国前列位的网站或主页市和区县两级政府部门利用网络开展天津市统一的电子政务专网经过4年两期的工程建政务公开工作，有些部门和区县开展了网上办公的尝试。设，于2007年底全面建成：已建成4个核心节点，30个党委办公厅(室)系统综合业务专网已在300多个副局汇聚节点和345个直接接入点；覆盖

7、6大系统、市区两级以上党政机关和企事业单位中开通运行。四是教育、级385个副局级以上单位，为全市党政机关的互连互通、财税、劳动和社会保障、工商、检察等政务系统的业务信息交换、资源共享和业务协同提供高效服务。全市市专网初具规模。区两级的公务员可利用该专网开展信息共享、业务协同。《天津市电子政务建设实施意见》提出：“十五”期在专网建设的同时，天津市还开展了一系列的应用间．电子政务建设的主要目标是建立统一的全市党政机和资源建设：为市政府以及统计、审计等15个部门提供关宽带网络平台，为全市机关信息交换和资源共享

8、提供虚拟专网(VPN)应用服务：建成政务信息资源目录体高效服务；重点业务系统应用取得显著成效；基础性政系，方便用户对专网内海量信息资源的查找、定位搭务信息库建设取得重大进展，信息资源的开发、利用、共建企业基础信息共享平台，实现了工商、国税、地税、质享程度明显提高；电子政务网络与信息安全保障体系初监、统计等15部门近190万条业务性资源的跨部门交换步发挥实际作用：初步形成电子政务建设的宏观环境。共享，对于堵塞监管漏洞、促进财税增收、提高监管工