审计条例释义

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1、《审计法实施条例》修订内容释义2010年5月4日全市审计法制会议上法制科长李建平进行修订后的《审计法实施条例》培训讲座课件《中华人民共和国审计法实施条例》（以下简称修订后的审计法实施条例或条例）已经2010年2月2日国务院第100次常务会议修订通过，自2010年5月1日起施行。修订前的审计法实施条例共56条，此次修订中，修改46条，增加12条，删去5条，合并掉5条，修订后共58条。修订后的审计法实施条例，在保持原审计法实施条例架构和基本内容的基础上，主要在健全审计监督机制、明确审计监督职责、规范审计职权行使、完善审计程序等四个方面进行了修订

2、。一、为健全审计监督机制、加强审计监督手段作了修订。1．明确了审计监督执法主体的法律依据，增加了审计评价依据，明确了审计机关作出审计决定的法定职权范围。释义：明确了审计监督执法主体的法律依据。修订后的审计法实施条例第五条第一款规定，“审计机关依照审计法和本条例以及其他有关法律、法规规定的职责、权限和程序进行审计监督。”审计监督中，审计监督法律依据是首先选用审计法依据。如财政预算执行审计是选用审计法第十六条，政府投资审计选用审计法第二十二条…..至第二十五条,以此类推。至于其他法律、法规规定需要审计，审计法及其审计法实施条例没有专门规定，除选

3、用审计法第二十六条外,还应配套引用相关法律、法规的规定。专项审计调查是18选用审计法第二十七条的规定。增加了审计评价依据。为了进一步推动绩效审计工作，提高财政资金使用效益，修订后的审计法实施条例第五条第二款增加“国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定”作为审计评价依据。明确了审计机关作出审计决定的法定职权范围。为进一步规范审计机关的处理处罚行为，第五条第二款将审计法第三条“在法定职权范围内作出审计决定”进一步明确为“对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定职权范围内作出处理、处罚的决定。”审计法第四十五条规定的审计处理职权

4、范围和种类是：“责令限期缴纳应当上缴的款项、责令限期退还被侵占的国有资产、责令限期退还违法所得、责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理、其他纠正措施。”审计法第四十六条规定的审计职权范围和处罚种类是：给予通报批评，给予警告;有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的，可以处5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处2万元以下的罚款，审计机关认为应当给予处分的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议;构成犯罪的，依法追究刑事责任。—审计处罚的种类和幅度：通报批评、18警告、没收违

5、法所得、罚款（针对不同主体和情况规定了不同幅度）审计处理处罚选择法律法规依据的原则：—首先主要依据国家有关财政收支、财务收支的法律、行政法规中的具体规定；—其他法律法规没有规定的，可适用条例第四十九条第一款，除审计评价可以用“国家有关政策、标准、项目目标等方面的规定”外，审计立项、审计处理处罚应当用法律、法规作为依据，不能用规章、更不能用规范性文件作为依据。—审计处罚需同时遵守《行政处罚法》规定的原则和程序。如从轻或减轻处罚合理、公平原则、违法行为两年未被发现不再给予处罚原则、对同一违法行为不得给予两次以上罚款原则等。2．规定了群众有权向审

6、计机关举报，审计机关应当依法及时处理。释义：为了贯彻落实党的十七届四中全会精神，坚持审计监督与群众监督相结合，充分发挥群众监督的重要作用，增强监督合力，条例突出强调了社会公众对财政财务收支违法违规行为的举报权利，并要求审计机关应当依法及时处理。修订后的审计法实施条例新增加一条，作为第六条，规定“任何单位和个人对依法应当接受审计机关审计监督的单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，有权向审计机关举报。审计机关接到举报，应当依法及时处理。”183．规定了审计机关派出机构依照法律、法规和审计机关的规定独立开展工作。释义：为了进一步明确审计机关派

7、出机构开展审计工作的依据和独立开展工作的法律地位，将审计法第十条关于审计机关派出机构的规定落到实处，修订后的审计法实施条例增加一条，作为第九条，规定“审计机关派出机构依照法律、法规和审计机关的规定，在审计机关的授权范围内开展审计工作，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”4．要求被审计单位负责人对所提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。释义：为了落实审计法第三十一条关于被审计单位负责人对本单位提供的财务会计资料的真实性和完整性负责的规定，确保被审计单位及时提供真实完整的资料，提高审计工作质量和效率，修订后的审计法实施条例第二十八条规定“

8、被审计单位负责人应当对本单位提供资料的真实性和完整性作出书面承诺。”5．赋予了审计机关对违反审计法或者违反国家有关财务收支规定的被审计单位有关责任人员的处罚权。释义：为了进一步加