基建安全管理规定解读

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1、国家电网公司基建安全管理规定主要内容解读陕西省电力公司2011年基建安全质量培训主要内容一、出台的背景二、规定的特点和结构三、主要内容解读陕西省电力公司2011年基建安全质量培训本规定出台之前基建安全管理执行的主要文件国家电网工[2003]168号《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》国家电网工[2004]488号《电力建设安全健康环境评价管理办法》国家电网基建[2005]403号国网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定与当时基建管理的模式相适应。一、出台的背景陕西省电力公司2011年基建安全质量培训随着国家安全生产有关法律

2、法规、公司安全生产新规章制度的相继出台，原《电力建设安全健康与环境管理工作规定（2003版）》（以下简称03版）的适用范围及内容已经无法充分适应公司基建管理模式的转变以及基建标准化体系建设等基建安全管理的最新要求。如在事故调查处理方面：2007年发布执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）2005年发布执行《国家电网公司电力生产事故调查规程》（国家电网安监[2005]145号）陕西省电力公司2011年基建安全质量培训在基建工程管理方面：2005年出台安全文明施工标准化工作规定，提出了六化要求（安全管理制度化、安全设施标准

3、化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化），开始更多地关注安全文明施工，充分体现关爱生命，以人为本的理念。安全文明施工水平普遍提高2008年推行“三横五纵”“三级管理模式”等基建标准化管理基建标准化管理，规定了机构设置、管理内容、管理方法、管理标准、管理流程等各个方面，国网系统开展基建安全管理标准化建设。陕西省电力公司2011年基建安全质量培训2009年大力开展业主项目部建设，2010年上半年业主、监理、施工项目部标准化工作手册发布，全面实行基建安全标准化管理。2009年国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》发

4、布，进一步推动了安全文明施工标准化建设。总结近年来安全管理工作新要求：标准化管理、应急管理、安全信息管理、风险管理、教育培训、分包安全管理、机械安全管理、安全监理、安全管理流动红旗竞赛、事故隐患排查治理、反违章、考核评价、事故调查处理等等。陕西省电力公司2011年基建安全质量培训2003版《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》表现出与目前形势的不适应管理思路不适应—03版的出版处于电力体制改革的初期，从国家电力公司的版本基础上修改的，火电项目和施工单位的安全管理内容居多。管理模式上不适应—目前实行三级管理模式，基建标准化管理范围

5、和内容上不适应—仅限于电力建设，管理内容不全。陕西省电力公司2011年基建安全质量培训许多条款与电网工程建设现行要求与实际不适应如：安委会的组成安全职责安全目标安全施工作业票。。。。。。。陕西省电力公司2011年基建安全质量培训因此出台本规定替换《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》国家电网工[2003]168号（一）特点适应基建管理标准化体系建设，体现三级管理模式，融入了新的管理要求。规定围绕两条主线制定：项目建设安全管理：公司系统投资、控股的工程项目。所属企业安全管理：所属监理、设计、施工企业。体现安全管理的重点和主要过程（

6、明确这两条主线中的每一个工作环节的管理主体，做什么）。突出规定的基础性、原则性：明确了基建安全管理目标、职责和工作内容,规定了基建安全管理的基本要求、管理关系和基本原则，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。二、本规定的特点和结构陕西省电力公司2011年基建安全质量培训纲领性：是公司基建安全管理纲领性文件，是制定基建安全管理专项制度和开展各项基建安全管理工作的根本依据。适应性：以输变电工程施工为重点，兼顾水电、火电、新能源等项目建设安全管理。体现了预防为主理念：安全意识在先、安全投入在先、安全责任在先、建章立制在先、隐患预防在

7、先、监督检查在先。陕西省电力公司2011年基建安全质量培训规定主要依据国家现行安全生产法律、法规，国家电网公司近年来在安全生产管理、基建安全标准化建设、安全风险管理、应急管理、安全技术措施管理、信息管理、班组建设、教育培训、分包管理、机械管理、安全监理、安全质量管理流动红旗竞赛、事故隐患排查治理、反违章、分包管理、考核评价、事故调查处理以及《电力建设安全健康与环境管理工作规定》（2003版）等方面的有关文件和工作要求，下面我们通过同03版的对比，来进一步了解本《规定》的结构。陕西省电力公司2011年基建安全质量培训（二）、规定的结构2003

8、版17个部分（1）总则（2）目标（3）责任制（4）安全监督（5）工程项目建设（6）环境保护（7）教育培训（8）安全技术措施计划和安全施工措施（9）检查与评价（10）例行会议（11