关于当代中国维稳的几个问题_蒋熙辉

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1、中国人民公安大学学报（社会科学版）2014年第3期No.32014JournalofPeople’sPublicSecurityUniversityofChina（SocialSciencesEdition）总第169期Sum169关于当代中国维稳的几个问题蒋熙辉（江西警察学院，江西南昌330103）【摘要】稳定是改革发展的前提和基础，也是对改革发展成果的有力巩固。新的稳定观应当是韧性优于刚性、动态优于静态。形成动态、开放、积极、韧性的稳定观，必须推动堵截式维稳向疏浚式维稳、运动式维稳向法治式维稳、被动式维稳向主动式创稳、刚性维稳向刚柔并济维稳四个维度的转型。推

2、动维稳模式转型升级，要统筹全局思维、超前思维、底线思维，坚持问题意识，把握民意导向，运用法治思维与法治方式。【关键词】稳定观；维稳模式；平安中国；法治思维；法治方式【中图分类号】D631【文献标志码】A【文章编号】1672-2140（2014）03-0107-06我国目前处于全面深化改革的深水区和攻坚州的瓮安事件到云南的孟连事件，从广东的乌坎事期，国内国际形势错综复杂，面临社会矛盾突出、件到四川的什邡事件、江苏的启东事件，传统稳定治安状况不佳、维稳压力与经费高企等问题。现阶观与维稳模式已经证明不能适应社会变革的需要。段提出的维稳问题，因经济转轨社会转型期利益博正

3、如论者反映基层维稳工作遇到极大挑战：一方弈而形成，也是经济改革、政治发展、社会与文化面，基层稳定变得脆弱，基层维稳压力日增，基层建设、生态与环境保护对党的执政在“五位一体”政府与老百姓关系变得愈发紧张；另一方面，面对总布局下实现协调平衡的挑战。本文试图分析探讨社会敏感点越来越多，社会“燃点”越来越低，动两对相互对立存在的稳定观，反思传统维稳观辄发生群体性事件的现实，基层维稳工作似乎出现［1］与传统维稳模式，探讨四个维度的维稳模式转“越维越不稳”的怪圈。这是我们反思传统维稳型，提出要在平安中国建设的大视野中推动维观和确立新稳定观的背景。稳转型升级。（一）刚性稳定与

4、韧性稳定当代中国语境下，人们有权依照宪法和信访条一、两对稳定观：稳定的刚性例上访以实现权利的及时而有效的救济，而地方政与韧性、静态与动态府则习惯地视上访者为非稳定因素。维权与行权之间存在紧张与冲突。刚性稳定观下，社会管理将权稳定是改革发展的前提和基础，也是对改革发力行使与权利维护视为对立的二极，非此即彼，追展成果的有力巩固。没有稳定，改革没有环境，发求绝对的理想社会秩序，一定程度上堵塞了民众反展没有前提，一切无从谈起。只有保持稳定，才能映诉求、解决问题的渠道。刚者易折，柔者易流于为改革发展提供平稳推进的环境。从西藏的“3·“弱”而不足以控制局面。唯有兼顾刚柔二者

5、的韧14”事件到新疆的“7·5”事件、鄯善事件，从贵性稳定才是发展方向。韧性稳定观下，维权与维稳【作者简介】蒋熙辉（1974-），男，江西警察学院副院长，研究员，法学博士。·107·蒋熙辉：关于当代中国维稳的几个问题!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!存在平衡，行使权力应当形成并运用利益协调机社会变革，解放和发展社会生产力、解放和释放制和矛盾化解机制，倾听并解决群众诉求，维护社会活力，激发人们的主动性、积极性和创造性，群众权益。我们当前已经形成既得利益集团和以在变革与发展中达到新的平衡，形成新的法治权失地农民、进城民工、城市下岗职工、

6、拆迁户等威之下的秩序。如果说静态的刚性稳定是“1.0为代表的弱势群体，维稳不是在不同社会阶层之版”，那么“2.0版”的稳定观应当是在法治视野间找立场、求平衡，甚至“和稀泥”，而是要有价下形成的动态的开放的积极的韧性稳定。值定位，要坚持社会主义制度条件下“最大多数人法则”———以牺牲最少数人之利益追求最大多二、推动维稳模式四个维度的转型数人之福利，通过法定程序实现公平正义，才能真正回应人民对公共安全、司法公正和权益保障传统的维稳模式已经不能适应社会变革需要，的新期待，维护好实现好发展好人民群众的根本转型升级是必然选择。怎么转，向哪里转？在刚利益。性稳定与韧性稳定、

7、静态稳定与动态稳定之间，（二）静态稳定与动态稳定选择韧性稳定和动态稳定是一种积极的稳定观。静态稳定要求维持现状，追求社会的“超组我们要改变之前的维稳思路，实现四个维度的转织化”，不允许一切短暂的失范和无序。动态稳定型。要求容认矛盾、正视矛盾、化解矛盾，甚至认为（一）堵截式维稳向疏浚式维稳转型短暂的失范与失序是必要的减压阀和减震器，是堵截式维稳立足于“堵”，多习惯于将上访百社会自组织发生作用的必要阶段与环节。任何国姓视为“刁民”，把权力行使与权利维护对立起家经济要发展、社会要进步、政治要民主，都必来，对矛盾纠纷多采取行政手段控制，对上访百然要求从静态有序的稳定走向

8、动态有序的稳定。姓或采取