《干部异地交流制度》ppt课件

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1、第四小组干部异地交流制度目录（一）干部异地交流的含义与发展历程（二）干部异地交流的分类（三）干部异地交流的对象和形式（四）西方干部异地交流制度的介绍（五）干部异地交流的作用和意义（六）干部异地交流存在问题以及原因分析（七）完善干部异地交流制度的对策建议（八）案例分析公务员异地交流的含义指公务员从中央到地方或者从地方到中央的跨地区交流。公务员交流基本上丢失同级或相当职务的平调，一般不涉及职务的升与降。干部异地交流的发展历程1962年《中共中央关于有计划有步骤地交流各级党政主要领导干部的决定》1990年《关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》1999年《党政领导干部交流

2、工作规定》2002年《党政领导干部选拔任用工作条例》2006年《党政领导干部交流工作规定》干部交流制度实施原则（1）依法进行原则（2）适才适用原则（3）个人服从组织的原则（4）合理的原则根据交流对象不同领导干部交流一般干部交流与县处级区分领导干部（1）国家机关副处级以上干部（2）社会团体、事业单位副处级以上干部（3）国有企业领导干部（4）公司制企业中国有控股权代表或委派的干部（5）企业党组织领导干部一般干部以领导干部相对的，既我国国家机关、企事业单位、与公司制中国有控股或委派的副处级以上的领导干部根据交流的范围系统内、地区内跨系统、跨地区区分标志：任职地区、部门、单位、职

3、类、身份是否变化注：地区内的交流和跨地区的交流一般着重于交流中的地里行政单位的不同与否，是系统内交流和跨系统交流在行政区域上的二次划分。根据交流的时间（一）定期轮换交流（二）临时交流（三）介于定期轮换与临时之间的交流定期轮换临时交流介于二者之间指担任某些特殊职责的干部，在规定任职届满后变换职位，同时需履行正式调动手续在不改变干部奴属关系的前提下，将干部派往另一地区或部门工作，期满后，仍回原地区或原部门工作根据某种特殊需要，对个别干部实行的特殊交流根据交流的目的培养性交流工作需要性交流又称经历轮换，指为使某一干部晋升高一级职务而有目的地使其在几个岗位上轮换任职，以保证其走上

4、领导岗位后具备必要的经验、能力和才干根据工作环境的重置、领导班子的的布局、行政惩戒等需要展开根据交流是否易职职位对应交流职位升降交流干部交流时职级不发生变动，亦即平级交流。交流时职级要发生升降变动，升者如公开招聘干部，降者如为加强基层、培养干部采取的下派挂职的做法。特定时期的干部交流制度会根据特定的政治需求而确定一种或几种交流的组合，并不存在一个固定不变的范式。干部交流大多基于廉政、勤政的现实政治生态需求而动。干部异地交流方式（刁莹）调任：指公务员机关根据工作需要，从其他机关以及企业，事业单位选调工作人员到公务员机关担任领导职务或副调研员以上非领导职务，以及公务员调出公务

5、员机关任职的制度。调任原则：一、依法原则二、计划原则三、考试与考核相结合原则调入的权限：有任免权的机关负责。即各级政府所属的人事行政部门及公务员机关内的人事管理机构。调入的条件：符合编制和职数要求符合回避规定具备任职资格根据公务员法的第12章第七十条：公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：(一)涉及本人利害关系的；(二)涉及与本人有亲属关系的；(三)其他可能影响公正执行公务的。公务员任职资格：知识结构、工作能力、正确的政治信念和思想水平调入的程序：确定报名范围考试选拔确定资格报任免机关任命调出的方式：公务员任免机关调出公务员到相关机关任职公务员个人申请调出公务员系

6、统转任：指公务员因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行转换任职转任范围：公务员机关内的各个不同职位，可以是同一部门地区，也可以是不同部门地区转任条件：必须在公务员机关系统内进行必须符合规定的条件要求只能在相同级别的不同职位之间进行必须符合规定的编制员额和职位结构要求必须按规定办理人事调动手续转任原因：工作需要职位调整对超编人员调整和工作职位的补充满足公务员自身发展解决公务员实际困难挂职锻炼：指各级公务员机关有计划的选派在职公务员在一定时间内到基层公务员机关或者企事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才

7、干。挂职锻炼的组织：公务员所属的企事业单位县、乡镇公务员机关街道办事处集中管理分散安排挂职锻炼四种形式：一、“下挂”：最为典型的是到基层锻炼，最为盛行，并趋于制度化。二、“上挂”：到上级机关乃至中央国家机关挂职，地方政府没太多发言权，主要由上级政府安排。三、到其他地区的机关挂职。四、国有企事业单位挂职。下派挂职能真正锻炼干部，磨掉他们的官僚气息；上派挂职开阔眼界，锻炼宏观思维方式；异地挂职以招商引资为主，附带学习交流，获得思想观念洗礼挂职锻炼应注意的问题：加强对锻炼人员的管理和考核掌握好锻炼时间【1~2年】使锻炼工作落到实处。