加强建设管理 控制工程造价

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1、加强建设管理控制工程造价【摘要】随着投资体制的改革，确立了以项目法人为主体的项目管理体系，如何进行工程造价的有效控制，是工程项目管理人员必须重视和研究的课题。工程造价是科学技术基础上的活动，具有预测性。必须遵守编制概预算的原则，根据其特点，充分发挥在工程建设管理中的作用，以保证工程建设管理的严肃性。要切实加强公路工程造价的监督和工程费用的监理。关键词：加强管理控制造价工程造价是公路工程经济活动中极其重要的工作，是一种政策性很强复杂细致的具体经济工作，也是公路工程技术性很强的工作，更是公路工程建设管理极其重要的内容。从工程可行性研究（含预可、工可）、初步设计、施工图设计、工程施工、工程管理

2、、设计变更、竣工决算等都离不开工程造价。工程造价与工程建设管理的各项工作密不可分，加强工程建设管理严格控制工程造价，它直接关系到国家利益、群众利益和地方利益，关系到社会经济效益的发挥，关系到社会经济的建设、稳定和发展。笔者从多年的公路工程建设学习和实际工作谈五个方面的粗浅体会。一、工程造价是在科学技术基础上的经济活动，具有预测性。　　工程造价首先是从工程概预算编制显现出来。要编制工程概预算前，首先要进行大量的前期工作，尽可能占有各方面涉及工程的各类详尽准确的资料，在国家颁发的公路工程概预算编制办法和公路工程定额的基础上，结合工程所在本地的实际，包括地形地貌地质等自然环境和当地生活水平、物

3、质资料、施工配套设施等与公路工程技术标准、具体施工图设计，各类材料供应与机械化施工程度，对特殊地质条件及自然环境的处理，这就需要求各方面的具有丰富经验和专业知识的各类人才，运用科学技术、行政管理、法规政策、人文环境等方面的理论知识，确定具体的详实的设计方案，在此基础上编制出的工程造价才能符合工程实际具有预测性，千万不可主观臆断。工程设计是工程建设的灵魂，是控制工程造价的基础。设计工作的质量也是建设工程质量的关键，没有优秀的设计，就不可能有优良工程，这就可以看出设计是工程质量的关键，也是控制工程造价的关键。二、控制工程造价必须遵守概预算编制的原则。1、概算或修正概算是初步设计文件或技术设计

4、文件的重要组成部分。概算应控制在批准的建设可行性研究报告投资估算允许幅度范围之内，概算经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。设计单位应按不同的设计阶段编制概算和修正概算。以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。2、预算是施工图设计文件的重要组成部分。预算经审定后，按预算承发包工程，预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算和考核工程成本的依据。预算应根据施工图设计的工程量、施工工艺和方法，按照规定的定额

5、、取费标准、工资单价、材料设备预算价格等依据国家有关基本建设工程概算、预算编制办法，并在开工前编制并报上级主管部门批准。以施工图设计进行施工招标的工程，施工图预算经审定后是编制工程标底的依据。施工图预算是考核施工图设计经济合理性的依据。施工图设计应控制在批准的初步设计及其概算范围之内。如单位工程预算突破相应概算时，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行优化、修改（变更），对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。3、概、预算均由有资格设计、工程（造价）咨询单位负责编制，并对其编制质量负责。当一个建设项目有几个设计（咨询）单位共同承担设计时，各设计（咨询）单位应负责编制所承担设计的单项或

6、单位工程概算，主管部门应指定主体设计（咨询）单位负责统一概算编制原则和依据，汇总总概算，并对全部概算的编制质量负责。对实行设计招标的建设项目，概算由中标单位负责编制。4、根据干什么工程执行什么定额和取费标准的原则。如公路工程概预算的工程费用中属于非公路专业的工程，应执行有关专业部和工程所在地区统一直接工程费定额和相应的间接费用定额，但其他费用应按公路工程概预算编制办法中的项目划分及计算办法编制。5、概算和预算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合基建项目设计、施工技术规范。文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、字迹打印清晰、装订整齐

7、完善。6、设计（咨询）单位应加强基本建设经济管理工作，配备和充实相应工程造价人员，切实做好概、预算的编制工作。工程造价人员应不断提高专业素质，掌握设计、施工情况，做好设计方案的经济比较，使技术工作和经济工作结合起来，全面、有效地提高设计质量，合理确定工程造价。三、根据工程造价的特点，充分发挥在工程建设管理中的作用。1、工程造价具有平衡协调功能每一个项目工程的造价确定后，要求管理人员在实际工作中能根据工程进度和技术特点预测施工活动过程