自贡市政府非税收入征收管理办法

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1、自府法规〔2005〕5号第一章   总  则　　第一条  为加强政府非税收入管理，提高资金使用效率，进一步理顺政府分配关系，增强政府宏观调控能力，根据有关法律、法规、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《四川省财政厅转发〈财政部关于加强政府非税收入管理的通知〉的通知》（川财非〔2004〕9号），结合我市实际，制定本办法。　　第二条  政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本办法。　　第三条  本办法所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其

2、他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。　　政府非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入和其他政府非税收入等。　　社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。    第四条  行政事业性收费是指

3、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，经过规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非赢利原则向特定服务对象收取的费用。　　第五条  政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。　　第六条  国有资源有偿使用收入，包括土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费收入，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租车经营权

4、、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府主办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。　　第七条  国有资产有偿使用收入，包括国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权收入，以及利用其他国有资产取得的收入。　　第八条  国有资本经营收益，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红

5、利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。　　第九条  彩票公益金是指政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的专项财政资金。　　第十条  罚没收入是指国家各级司法机关、行政执法机关和经济管理部门依法查处上缴国库的各种罚款收入、没收物品的变价收入和各种赔偿收入。　　第十一条  以政府名义接受的捐赠收入，是指以各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织名义接收的捐赠货币收入。　　第十二条  主管部门集中收入，是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织

6、集中所属企、事业单位的收入。　　第十三条  政府财政资金产生的利息收入，是指税收和非税收入按照中国人民银行的规定计息产生的利息收入。　　第十四条  政府非税收入管理实行“收缴分离、收支脱钩、综合预算”的制度。　　第十五条  各级人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，严格实施法律、法规中有关政府非税收入管理的规定，推进政府非税收入管理信息化建设，提高政府非税收入管理质量和效率。　  第十六条  各级人民政府财政部门是政府非税收入征收主管机关，负责同级政府非税收入的征收管理和监督，根据有关法律、法规、规章，制定政府非税收

7、入管理办法，统一管理政府非税收入资金。政府非税收入的征收经费由财政部门负责管理。第二章   计划管理　　第十七条  政府非税收入各执收部门和单位（以下统称各执收单位）应当根据财政部门关于编制政府非税收入计划的要求，综合考虑预算年度政府非税收入征收来源和征收基础变动情况、政策性增收减收因素、有关法律法规规定以及前两年收入完成情况等因素，本着“实事求是、积极稳妥、应收尽收”的原则，科学编制执收范围的政府非税收入计划，不得少报、漏报、瞒报。    法律、法规、规章和国家、省有关文件规定不得编制收入计划的除外。　　第十八条  收入计

8、划编制程序。由各执收单位向同级财政部门报送政府非税收入计划建议数，经同级财政部门审核后下达政府非税收入计划控制数；各执收单位根据财政部门下达的收入计划控制数编制本单位的政府非税收入计划，经财政部门审核汇总后上报同级人民政府批准，由财政部门下达各单位执行。　　第十九条  各执收单位在报送政府