和县政府性投资项目BT 融资管理暂行办法

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1、和县政府性投资项目BT融资管理暂行办法第一章总则第一条为拓宽建设项目投融资渠道，加快城镇基础设施建设，根据中华人民共和国《招标投标法》、《政府采购法》、《合同法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《和县人民代表大会常务委员会关于财政预算审查监督的实施办法》，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法所称BT（即建设－转让）融资是指政府授权的项目业主通过公开招标方式确定项目投资人（以下称BT投资人），BT投资人承担项目的资金筹措和工程建设，项目建成通过竣工验收后，将符合合同要求的工程，移交给政府或项目业主，由政府或项目业主按合同约定支付项目回购款的一

2、种项目融资模式。第三条本办法BT融资模式适用于城镇基础设施和公益事业等非经营性投资项目。主要包括：（一）城镇公路、道路、桥梁、水利工程等基础设施；（二）城镇垃圾、污水和固体废物处理基础设施；（三）文化、教育、体育、卫生等公益事业项目；（四）其他城市基础设施和市政公用设施。适用BT融资模式的项目，其投资额原则要求在3000万元以上。第四条BT项目融资方案报县政府履行相关审批手续，重大项目由县政府提请县委常委会予以确认。第二章各方职责第五条县城投公司受县政府委托，履行BT项目洽谈、融资方案编制与汇报、审核中介机构标底、参与项目建设管理、审核监证回购协

3、议的职责。第六条建设工程对应的相关职能部门作为项目责任单位，具体负责工程建设的实施管理。实施主体不明确，或部门工程量过于集中难以独自实施的，由县政府指定的部门负责组织实施。项目责任单位主要职责：（一）负责BT项目责任单位初期洽谈，广泛接纳投资建设者；（二）办理项目用地、规划、设计、环评等前期手续；（三）申请BT项目招投标；（四）签订与项目相关的合同；（五）委托工程监理、质检；（六）监督投资（建设方）工程施工，组织项目验收、审计。第七条政府各有关部门要积极支持BT模式的推行，认真履行各自职责，加强监督指导。县发改委负责项目建议书、可研及初步设计的审

4、批，县招标采购监督管理局负责组织招投标，县财政局负责将回购资金纳入年度财政预算并及时拨付，县审计局负责项目实施全过程跟踪审计，建设、规划、国土、环保、消防、工商等部门负责办理施工及竣工验收过程中的相关手续。第八条BT投资人职责：（一）负责办理概算批复完成之后至项目竣工验收完成期间的预决算编审、施工报建、消防等各项报批手续。（二）按照项目合同约定按期保质完成工程建设任务和移交手续，并享有获得投资收益的权利。（三）为项目建设提供建设履约保证金或保函，对项目建设资金足额、及时到位负全部责任。（四）接受政府职能部门及相关监管部门的财务审查及工程质量安全等

5、监督检查。（五）按月度向项目业主报送工程建设进度和资金支付情况。（六）必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，不得借项目进行反担保。县政府及其有关部门、项目业主不得为融资人和项目公司提供融资担保。当事各方均不得利用BT建设项目作为担保物为融资方的其他项目融资行为提供担保。（七）可根据招标文件的约定设立或不设立项目公司，项目公司的设立不改变BT投资人对项目业主承担的义务。外地投资人中标的，必须在和县设立项目公司，开设帐户。BT投资人中标并交清履约风险保证金后，项目责任单位与BT投资人（或项目公司）正式签订项目合同。第三章招标投标第九条BT建

6、设项目实行公开招投标。在公开招标达不到三家实质性响应投标人的情形下，可采用竞争性谈判等其他方式确定投资（建设）人。第十条BT投资人必须具备以下资格预审条件：（一）依法注册的企业法人；（二）具备良好的财务投资实力及银行资信能力，原则上投资人自有资金能够满足项目建设需要；（三）具备国家核定的同类工程施工承包资质；（四）法律、法规和规章规定的其他条件；（五）项目招标文件或合同文件约定的其他条件。第十一条BT项目工程计价，按照招投标时我地所执行的计价规范和定额，结合我县建筑材料市场价格，实行工程量清单招标。交通、水利等行业有特殊规定的遵其规定。在合同约定

7、的建设期内发生的主材料价格浮动±10%以内的，一律不予调整，超过部分依据变动以后三个月的主材价格平均值予以调整。第四章回购第十二条BT项目实行政府回购金支付承诺、投资方履约担保、投资方对分包商付款担保以及建筑施工意外伤害保险、监理中介机构职业责任险和工程质量保修制度。第十三条县政府对BT项目的回购事项做出承诺。承诺内容包括：回购方式、回购年限、回报率、回购金分阶段支付比例等内容，并在BT建设项目合同中予以明确。第十四条BT建设项目自竣工验收备案之日起，由项目责任单位确认，进入项目使用期，投资（建设）方即进入保修期。回购金支付完毕，BT建设项目所有

8、权即由县政府取得。建设期内，投资（建设）方不得将BT建设项目作为资产进行融资活动。第十五条回购期限及投资回报：（一）BT建设项目投资额为