福州市台江区区级政府采购管理暂行办法

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1、福州市台江区区级政府采购管理暂行办法第一章总则第一条为了规范政府采购行为，扩大政府采购规模，进一步提高政府采购工作效率，加强监督管理，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和省市有关政策法规，结合我区实际，制定本办法。第二条区级政府采购是指台江区区级国家机关、国有企事业单位和团体组织按照政府采购制度规定的方式和程序采购(购买、租赁、委托或雇用)依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。具体包括：（一）货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。（二）工程，是指建设工

2、程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、拆除、修缮、装饰以及系统集成、网络工程等。（三）服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。第三条政府采购目录和采购限额标准由区人民政府按照规定的权限确定并公布。第四条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、客观公正原则和诚实信用原则。第五条区政府采购管理委员会负责对全区政府采购工作进行监督，区政府采购委员会下设办公室（以下简称区采购办），挂靠区财政局，负责本区范围内政府采购的日常管理和监督工作。第二章政府采购主体13第六条政府采购主体包括采购代理机构、各采购单位和供应商。第七条采购代理机构，指经财政部

3、和省财政厅认定资格，具备相关政府采购业务代理资格并在我区登记备案的集中采购机构。第八条采购单位，即《政府采购法》所指的采购人。第九条供应商，指具备向采购单位提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人。第三章组织形式第十条区级政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和分散采购三种。第十一条政府集中采购，指对纳入区级政府集中采购目录的采购项目，由采购单位向区采购办报政府采购计划，区采购办按政府采购制度规定的方式、程序集中委托采购代理中介机构采购，采购单位根据中标结果与中标供应商签订《政府采购合同》，直接与供应商办理结算并将采购文件报区采购办备

4、案的一种采购活动。第十二条部门集中采购，指对区级政府集中采购目录外限额标准（30万元以上，含30万元）的货物，由采购单位委托纳入我区的备选采购代理机构组织采购，采购单位根据中标结果与中标供应商签订《政府采购合同》，直接与供应商办理结算并将采购过程文件报区采购办备案的一种采购活动。第十三条分散采购，指对未纳入政府采购目录且在限额标准以下的采购项目，由各采购单位根据货比三家原则按规定13自行采购或委托采购代理中介机构组织招投标，由采购单位与中标供应商签订采购合同并直接与供应商办理结算的一种采购活动。第十四条区级政府集中采购目录由区政府或其授权机构公布确定

5、，分为“通用的政府采购项目”和“本部门、本系统有特殊要求的项目”两类，纳入区级政府集中采购目录内的项目应当实行政府集中采购；区级政府集中采购目录若无调整，不再重新公布。第十五条建设工程项目的招投标活动严格按《中共台江区委办公室台江区人民政府办公室印发〈关于加强建设工程项目规范管理的规定（试行）〉的通知》（台委办发[2008]23号）文规定实施，项目业主单位或建设单位在实施招投标活动过程中应邀请区采购办参与监督，并在招投标活动实施完毕后及时将招投标过程中形成的有关材料报区采购办备案。重大的政府采购活动要邀请区纪检监察、审计部门参加现场监督。第十六条对列

6、入区级政府集中采购目录内的项目，如因特殊原因急需采购，单项采购一般在5000元以上，20000元以下，经区主管领导审批，可由使用单位按货比三家原则自行采购，各单位每年自行采购原则上不超过二次。各单位自行采购要与供应商签订采购合同，并报区采购办备案。第三章管理程序第十七条采购预算与计划（一）政府采购应当严格按照批准的预算执行，采购单位应在采购资金落实的情况下，根据区级政府集中采购目录编制政府采购计划，报区采购办办理采购计划批复手续。13（二）采购单位应在市场询价的基础上科学合理编报采购预算价格，预算价不得高于近期同类产品的政府采购价，并作为采购代理机构

7、掌握的最高限价，采购代理机构可以在开标后公布预算价格（价格作为标底的除外），如因计划价格偏低造成所有投标供应商的报价超过计划价格的，将作为流标处理，需重新编报采购计划，重新组织招标采购。（三）采购项目由采购单位确定，但必须严格遵守国家关于自主创新产品、环保节能产品的政府采购政策，落实控购审批制度，充分发挥政府采购的政策导向作用。（四）采购单位报送采购项目，原则上只报品名、规格型号、技术指标，不能指定品牌（除控购、定点采购、网上竞价采购方式外）和供应商。采购项目的技术指标，应是所有品牌的共性技术指标，不得以某一品牌特有的技术指标作为技术要求，否则将视为

8、排斥潜在的供应商。第十八条计划批复区采购办根据采购单位上报的采购计划，在确认资金落实到位后，三个工作日内报区