襄阳市水利系统落实市场监管清单制度的实施办法

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1、襄阳市水利系统落实市场监管清单制度的实施办法 为进一步深化市场主体准入登记制度改革，强化市场主体“宽进”后的“严管”工作，构建有效的市场监管体系，根据国家有关法律法规、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、襄阳市人民政府《关于深化市场主体准入制度改革加强信用体系建设的意见》（襄政发〔2014〕18号），结合水利系统实际，制定本办法：一、指导思想坚持运用法治思维和法治方式履行政府监管职能，注重发挥市场机制作用，坚持政府和市场两手发力，以规范健全水利建设市场

2、信用信息系统建设为重点，自上而下，协同推进监管方式转变，加强事中事后监管，提高监管效能，激发各类市场主体创造活力，促进水利市场公平竞争，确保大规模水利建设顺利实施和水利工程质量安全。二、总体目标水利市场监管效能作用明显，监管职能分工明确，监管机制健全完善，水利市场主体信用体系建设基本建成，信用信息在水利市场监管、公共服务中普遍应用，水利市场秩序显著好转，宽松平等、公平竞争的水利市场基本形成。三、监管事项（对象）及职责分工按照市政府《关于推行市场监管清单管理制度的意见》中“谁审批、谁监管、谁负责”的原

3、则要求，对水利系统7项监管事项（对象）分别明确责任单位（科室）、责任人和责任领导。（一）使用水域、滩涂从事养殖。依照《水域滩涂养殖发证登记办法》有关规定，对使用水域、滩涂从事养殖生产核发养殖证，确认养殖权。（责任单位：市水产局；责任人：张永华；责任领导：何家庆）（二）渔业捕捞。依照《渔业法》有关规定，对在水域从事捕捞作业的渔船和养殖生产的渔船进行监督管理。（责任单位：市水产局；责任人：程骊；责任领导：何家庆）（三）水利工程质量检测。依照《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量检测管理规定》和《湖北省

4、水利水电工程质量监督管理办法》有关规定，对水利工程质量检测机构进行考核，对水利工程质量检测实施监督管理。（责任单位：市水利工程质量监督站；责任人：曹景生；责任领导：李国栋）（四）水文、水资源调查评价。依照《水法》有关规定，对从事水文、水资源调查评价单位的资质进行审核，对其调查评价报告实施监督管理。（责任科室：水资源科；责任人：王斌；责任领导：金德安）（五）建设项目水资源论证机构资质认定。依照《水法》有关规定，受上级水行政主管部门委托，对建设项目水资源论证机构资质进行审核认定。（责任科室：水资源科；责

5、任人：王斌；责任领导：金德安）（六）水土保持监测。依照《水土保持法》及其实施条例和《水利工程质量检测管理条例》有关规定，对建设工程项目业主单位开展水土保持监测工作全过程实施监督管理。（责任科室：水土保持科；责任人：宋莉；责任领导：金国清）（七）水利工程建设监理。依照《建设工程质量管理条例》和《水利工程建设监理单位资质管理办法》有关规定，对水利工程建设监理单位资质进行审核认定，对其开展工程建设监理工作实施监督管理。（责任科室：建设科；责任人：张峰;责任领导：黄茂松）四、工作要求（一）强化组织领导。成立

6、由局长邹洪成同志为组长，分管领导任副组长，相关科室（单位）主要负责人为成员的实施市场主体监管清单制度工作领导小组。领导小组办公室设在行政审批科，办公室主任由行政审批科科长兼任，具体负责有关事项的协调部署。各相关科室、局属各单位要各司其责，相互协作，密切配合，切实履行监管职能，有效落实监管责任。（二）强化宣传引导。各相关科室、局属各单位要采取多种措施、利用各种渠道，加大水利市场主体监管工作的宣传力度，充分发动社会公众参与水利市场监管，形成全社会关心支持水利市场监管体系建设的氛围，确保水利市场监管工作顺

7、利推进。（三）强化监管能力。积极探索建立基层监管责任清单制度，以提升与深化改革相适应的监管能力为重点，建立适应事中事后监管的分类考核办法，全面推行履职责任清单、问题清单、处理清单，为监管执法提供工作指南。（四）强化信息共享。领导小组办公室要及时汇总相关部门在水利市场监管过程中形成的登记、审批、监管、执法和服务等信息数据，上传录入信息化平台，全面提升数据信息在监管工作中的应用水平。（五）强化督办考核。领导小组办公室要建立健全市直水利系统市场监管清单的监管督查考核制度，把做好水利市场监管工作列入相关部门

8、年度工作目标进行督察考核，严格落实责任，防止监管缺位，切实维护水利市场秩序。