携手实干民营企业助推农村经济发展

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1、携手实干民营企业助推农村经济发展各位领导、企业家朋友：大家好！今天很荣幸能参加此次座谈会，和各位领导及企业家一起讨论关于“引导民营资本对农村投资，提升农村经济发展”的问题。颍上县信用联社的服务宗旨是：服务“三农”、服务中小企业、服务县域经济发展。我们一直和一些实干诚信的民营企业有着良好的合作，这些民营企业中有不少就是对农村投资，如与我们联社合作多年的安徽省阜阳永祥良种服务有限责任公司，是经阜阳市政府批准的全市第一家农业产业化试点单位，经过十几年的努力探索，走出了一条“公司+协会+合作社+农户+基地，农科教相结合、产加销一条龙的农业产业化之路”，为农民提供各种技术、种子、信息，带动了当地的

2、农村经济发展和农民致富，并实现了自身的发展壮大，达到了多方共赢。但是我县民营资本对农村投资的总体情况还有待继续组织推进。一、我县民营资本对农村投资的总体情况改革开放以来，尽管各级政府在组织农村投入、促进农村发展方面，进行了不懈努力，但仍满足不了我县各乡镇农业和农村发展的现实需求，农村建设投资问题逐步显现，农业和农村投资增加，仍存在严重不足，这主要表现在四个方面：（1）投入总量与占比明显偏低。7总体而言，目前农业和农村投资总量不足，比重偏低。①财政支农支出总量及其占财政支出的比重偏低。②是农业贷款占全部银行贷款的比重增长缓慢。（2）农村投资与城镇差距突出。近年来农村投资增长虽渐加快，但与

3、已得到明显控制的城镇投资增长差距明显，特别是在全社会固定资产投资完成额中比重趋降。（3）投资主体相对分散、资金效益不佳。目前农业投入渠道多，相关部门职能划分不明确。一方面，造成资金使用分散，点多面广，难以形成规模优势，达不到规模效应；另一方面，使得应该投入的资金不能及时足额到位，投入后的监管较为松散，投而不入、投而不管、重复和乱投入的现象较为普遍，农业投资达到预期效果的只占50%。（4）农业投资风险系数大。农业是一种弱质产业，要受自然条件的制约，在生产、储存、流通等环节承担着各种自然风险，同时也存在着市场竞争力弱、比较效益低等特点，在市场机制作用下，农产品价格易波动，投资预期下降，市场风

4、险加大，各层面对农业的投资行为异常谨慎。二、我国民营资本投资新农村建设存在的问题及其主要原因资本的投资效率取决于投资管理水平和投资环境两个方面。尽管目前民营资本投资农村初显端倪，但从目前情况看，民营资本投资新农村建设的效应未完全显现，还面临着不少障碍。（1）新农村建设投资环境方面：①组织机构尚未健全。当前，我市民营企业参与新农村建设基本上是自发的、零散的，甚至是无序的，没有专门组织领导机构，各级政府和有关部门还没有真正介入进去。7民营企业参与新农村建设由谁来负责领导、由哪个部门来组织实施、采取什么措施来具体落实等一系列问题尚未明确。②政策导向尚未明晰。民营企业参与新农村建设涉及到很多政策

5、性问题，如民营企业（企业主）无偿捐助农村公益事业的税收政策，民营企业参与合作开发的税收政策、信贷政策和土地政策，民营企业招收农民、培训农民的扶持政策等等，目前还没有具体规定。③合作平台尚未建立。我市民营企业参与新农村建设主要是通过企业与村里的直接对接，政府还没有搭建有效的合作平台，如政策平台、项目平台、信息平台、活动平台、服务平台等。政府搭建的平台越宽，村企合作的机率越大，取得的成效也越明显。④环境氛围尚未形成。新农村建设要依靠全社会的参与，特别是民营企业的参与。我们要积极营造良好的政策环境、政治环境、舆论环境、创业环境、人才环境等，鼓励和支持更多民营企业投身到新农村建设的具体实践中去。

6、⑤管理措施尚未规范。新农村建设是一项系统工程，民营企业参与是一种新生事物。为保证民营企业参与新农村建设规范有序，必须根据有关的法律法规制定相应的管理措施。如哪些项目是鼓励民营企业参与的、哪些是不能参与的，哪些是可以赢利的、哪些是必须无偿的等等。（2）民营企业自身投资管理水平也存在一些问题：①企业家认知水平有待提高。一方面，由于民营企业大都是个人出资或几个合伙人共同出资，没有将企业当成独立的经济7实体，而是更多地看成是自己私有财产的一部分，看成是自己荣誉和身份的象征，致使企业难以实现产权社会化。另一方面，受传统计划经济体制思想观念影响，有的民营企业家心存顾虑，担心改革开放和民营企业政策的连

7、续性、稳定性，不敢大规模进行资本运营。②体制障碍。一是产权单一落后。不论企业大小，大多选择个体业主制、合伙制或股份合作制等形式，投资者通常要对经营负无限责任，投资风险大，而且投资主体较少，必然导致决策权个人化，阻碍了企业的正常经营活动，企业很难上档次上规模。二是制度不配套。多数民营企业尚未建立起社会养老、医疗保险、职工失业保险制度，与国有企业相比，保障基金积累过少，保险水平过低。三是管理落后。家庭式管理的封闭性和狭隘性，严重制约民营