发展理念与执法理念

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1、转变执法理念，落实科学发展观在当今依法治国、建立社会主义法治国家的时代背景下，作为行使法律监督权的检察机关在曹建明检察长的领导下，转变执法理念，落实科学发展观，切实履行检察机关的监督职责。全体检察机关在法律监督过程中，都要始终将“四个必须”贯穿于检察工作中。何为“四个必须”，即为以下几点：一是检察权必须严格依法行使。任何公权力都有界限，检察权作为一种法律监督权也是一种有限的权力。检察机关的法律监督权是由法律专门授权的，其行使的手段、方式、程序都是由法律规定的，因此，检察权的行使，必须要以宪法、法律的规定为界限，在宪法与法律规定的框架内行

2、使，做到既不缺位又不越位，防止检察权的滥用。二是检察权必须受到监督制约。绝对权力会导致绝对腐败。任何公权力的行使其目的都是为了维护公共利益与私权利，因此都必须受到来自社会、来自群众的监督制约。检察机关作为国家的法律监督机关，在行使检察权时更要加强自身监督，在此基础上才能正确的行使检察权。因此检察机关行使检察权必须要自觉接受来自人大和人民群众、社会媒介的监督，始终坚持依法实行检察权。三是检察职能的发挥必须与经济社会发展相适应，适应人民群众日益增长的司法需求以及执法环境、执法能力、执法保障方面的新变化新要求，努力形成重点突出、布局合理的法律

3、监督工作格局。当前，我国经济社会正处于社会转型期，社会矛盾凸显，人民群众通过司法途径维护自身合法权益的要求越来越强烈。这就需要检察机关以人民群众反映强烈的突出问题作为执法办案的重点，开展法律监督工作。四是检察机关的法律监督必须遵循法治原则和司法规律，符合诉讼原理。对诉讼活动的监督，是检察机关法律监督工作的重要组成部分。在具体实施中，应当与违法情形的性质、程度及诉讼阶段相适应，遵循诉讼经济、分工制约等原则，既要勇于纠正执法不严、司法不公的问题，又要完善监督的范围、措施和程序，保证诉讼活动有序高效运行。要切实做到四个必须，需从以下几个方面做

4、起：一、全体检察干警要树立忠诚、公正、清廉、为民的核心价值观。“忠诚”，就是要忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。要做到忠诚，首先要以宪法和法律至上，忠实履行宪法和法律赋予我们的法律监督职责。为民，是检察官的宗旨理念，要把人民满意不满意作为衡量检察工作的最高评判标准。必须时刻牢记“人民”二字，始终把人民放在心中最高位置，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨。公正，是检察官的神圣职责。司法的价值在于正义与秩序，而其价值的实现需要通过检察官的公正执法来实现，这必须依赖于检察官的专业素质和业务能力。因此必须具备扎实系统的法律知识与较强的文字

5、表达能力。廉洁，是检察官的基本操守，检察机关作为法律监督机关，必须首先树立清正廉洁的意识，用比监督别人更严的要求来监督自己。二、全体检察干警要自觉接受来自社会的监督，绝对权力会导致绝对腐败，没有限制势必会导致权力的过于膨胀，势必会产生一些贪污腐败分子为“权力寻租”、以权谋私、徇私舞弊等，因此任何公权力的行使都必须接受来自社会、来自群众、来自媒体的的监督制约。一个社会、一个国家的监督渠道能畅通无阻，那么就能形成一个良好的舆论氛围，督促公权力真正的维护公共利益与私权利。全体检察干警作为法律监督的执行者，更是不能等同于一般的执法人员，其代表国

6、家、代表法律在行使检察权，因此全体检察干警更要加强自身监督，坚持立检为公、执法为民的宗旨，以维护最广大人民的根本利益为己任，正确履行法律监督职责。三、全体检察干警认真执行理性、文明、“以人为本”的执法理念。全体检察干警要及时更新执法理念，切实将“以人为本”作为执法原则，改进原本“简单化”“粗暴化”“一刀切”等不合理的执法方式，严格按照有关检察精神与党中央科学执法的理念规范执法行为，使群众通过检察机关的执法办案，既感受到法律的尊严、权威，又感受到人民检察官的关爱和温暖。注重执法细节，因为执法细节往往能折射出执法人员的执法理念。要将以人为本

7、理念真正内化于心、外践于行，规范每一个执法细节，真正做到执法文明、平和，在行使监督权的同时，树立起检察机关良好的执法形象。四、全体检察干警要树立正确的业绩观。检察系统的业绩不仅指办案的数量、质量，更要求办案的效率、效果、安全。要在保证安全，提升数量、质量的基础上，追究办案的效率与效果，争取能实现法律效果与社会效果双赢的局面。这就需要我们检察干警具备过硬的专业素质和业务能力。要坚持以数量为基础、质量为生命线、效率为保障、效果为根本、安全为前提，把执法办案安全放到与办案数量、质量、效率、效果同等重要的位置，做到五者协调统一、相辅相成，切实提

8、升执法办案的能力和水平。全体检察干警要切实做到四个必须，努力实现检察工作政治性、人民性和法律性的有机统一；努力实现打击、预防、监督、教育、保护职能的有机统一；努力实现强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设