北大版《公共管理研究方法》公共管理研究的开始：选题与问题类型学

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1、第四章公共管理研究的开始：选题与问题类型学第四章公共管理研究的开始：选题与问题类型学第一节公共管理研究的选题和问题第二节公共管理研究问题的结构和逻辑第三节公共管理问题类型学概述第一节公共管理研究的选题和问题一、选题及其过程二、问题在研究中的地位三、问题学及问题的定义一、选题及其过程选题就是在特定研究领域或交叉研究领域，就某一研究主题，选择一个专业共同体讨论的议题，并将议题进行分析、提炼、聚焦为一个问题的过程。“科学研究始于问题”，选题是开展科学研究的准备步骤，而问题的提出是选题的最后一个环节和最终的目的。1．研究准备阶段。选题分为两个阶

2、段，第一个阶段是选择研究领域、主题和议题的阶段。这个阶段是研究的准备阶段，还没有正式开始一项研究。当研究者锁定了研究领域、确定了研究主题和议题后，凝练出研究问题后，就完成了选题的任务，科学研究也就开始了。2．疑问、领域、主题、议题和问题。二、问题在研究中的地位1．问题是科学研究的起点。波普尔在《猜想和反驳》一书中总结道：“科学和知识的增长永远始于问题，终于问题——愈来愈深化的问题，愈来愈能启发新问题的问题。”爱因斯坦也指出：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。因为解决问题也许仅仅是一个数学上或实验上的技能而已，而提出新的问题，新的可

3、能性，从新的角度去看待旧的问题，却需要有创造性的想象力，而且标志着科学的真正进步。”2．问题是科学不断发展的纽结。波普尔在阐述科学研究始于问题的时候，同时提出了以问题为纽结的科学发展模式，科学发展就是不断解决问题的过程。波普尔认为科学发展的模式可以概括为“P1—TT—EE—P2”，其中P1为问题，TT为试探性理论，EE为排除错误，P2为新问题，问题是科学研究不断深入的纽结。德国数学家大卫·希尔伯特（DavidHilbert）在1900年巴黎国际数学家代表大会上以“数学问题”为题发表演讲时说：“只要一门科学分支能提出大量的问题，它就充满着

4、生命力；而问题缺乏则预示着独立发展的衰亡或中止。”3．解决问题是科学活动的本质特征。科学实际可检测的目标，包括三项：（1）科学理论与经验事实的匹配，它包括理论在解释和预言两方面与经验时候事实的匹配，而这种匹配包括质和量两个方面的要求。（2）科学理论的统一性和逻辑简单性的要求。（3）科学在总体上的实用性。”科学进步的三个目标恰恰是一个解决问题的过程。“科学的目的是获得具有高度解决问题效力的理论。”例子：以问题为中心的公共政策分析三、问题的定义1．问题学的诞生。1987年在第八届国际逻辑、方法论和科学哲学大会于1987年8月17日至22日

5、在莫斯科举行。一批学者（比如苏联的）要提出建立问题学。2．问题和公共管理研究问题的定义。“问题”定义为某个给定过程的当前状态与智能主体人或机器所要求的目标状态之间存在的差距。问题求解：设法消除给定过程的当前状态与所要求的目标状态之间的差距。疑难求解的理想与目前能力的差距。“疑难”也可归结为如下公式：“疑难”=求解的理想—目前的能力。公共管理研究问题是问题的一种特殊形式，是从事公共管理研究的过程中，公共管理研究主体的当前状态与所有求的目标状态之间的差距。第一，公共管理问题与公共管理研究问题。第二，公共管理研究主体的范围。第三，公共管理研究

6、问题的类型。第二节公共管理研究问题的结构和逻辑一、研究问题的结构二、问题提出的途径三、选题的原则和来源四、问题的分解和转移五、问题的求解一、研究问题的结构第一，问题的疑项。问句中的疑问词和问号一起称做问题的疑项。对疑项的阐述和解释有助于厘清问题的现状和性质。第二，问题的指向和求解目标。问题的指向就是问题所指向的研究对象。是什么？是怎么样？为什么？第三，问题的应答域。所谓问题的应答域（respondentterriyory）是在问题的提法中所确定的域限，并认定（或假定）所提出的这个问题的解（solution）必定是在这个域限之中。第四，问

7、题的背景知识。例文解析4-1：《公共事物的治理之道》的问题要素结构例文解析4-2：《企业性质》的问题结构二、问题提出的途径1．从寻求经验事实之间的联系并作出统一解释中产生问题。2．从理论与经验事实之间的差距中提出问题。3．从主观需求和现实状况之间的差距提出问题。4．从理论体系内部的矛盾中提出问题。5．从相互竞争甚至矛盾的不同理论和假设中提出问题。6．从某一学科的概念、理论和方法向其他领域移植中提出。7．从证实假说或事实的可靠性中提出。三、选题的原则和来源第一，选题具有创新性。第二，选题具有实用性。第三，选题具有重要性。第四，选题应具有可

8、行性。四、问题的分解和转移问题的分解就是把一个大问题分解成相互联系的许多小问题，从而找到解决这个问题的步骤和相关网结。在社会科学和公共管理研究中，我们经常会遇到问题分解的例子。在公共管理论文，特别是博士论文