澳门社会工作局社会企业分享会

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1、澳門社會工作局社會企業分享會臺灣社會企業的特點、發展和影響官有垣中正大學社會福利學系2010/07/12第一部份臺灣社會企業發展的緣起、成因、類型前言主題：「社會企業在台灣的浮現」，從一九九０年代中期迄今。台灣社會變動最迅速的時期，無論是政治、經濟、人口結構、社會需求都面臨快速的轉變。各式各樣的志願性非營利組織在這種環境之下日趨增多與成長。台灣的NPO中有著相當數量的組織在實踐其社會公益目標之際，也朝向市場化與產業化的方向發展。台灣非營利部門近二十年來的發展若將1987年戒嚴法的解除，尤其是對人民集會結社限制的解除，視為台灣非營利組織發展的重大轉捩點，那麼，它的發展至今不過將近二十年的光景

2、。這二十年中，整個NPO部門不僅在數量和組織規模上大幅成長，也啟動了更多的社會公益資源，提昇社會整體對社會議題的認知與關注。臺灣的民主政治發展、政黨競爭是一重要的影響變數。在台灣，所指稱的NPO可概分為兩大類，（一）以會員為基礎的協會或社團組織（Associations）；（二）基金組合，以此基金財富運用於公益慈善事業的基金會（Foundations）；（三）前者係稱為「社團法人」，後者則是「財團法人」。官有垣、杜承嶸（2005）的研究發現：1.儘管台灣近十年來有諸多型態的民間社會團體紛紛成立，但在個人與團體會員的招募上，似乎無法與新成立的團體速度並駕齊驅。2.從經費收入與支出規模來看，台灣

3、民間社會團體的運作基本上是小本經營，65%的社團年收入在100萬元以下。3.經費來源主要依靠「會費收入」與「捐款收入」，其次是「政府資助」與「活動收入」；專兼職人力配置，以3人以下居多，而兼職人力也以5人以下居多。根據《二００一年台灣基金會調查研究》（2002）資料：1.扣除財團法人醫療院所、私立學校的家數，在2001年，全台灣約有3,000家基金會。2.這些基金會多數屬文化教育類，次之為社會福利類。3.早期台灣的基金會所關注的議題多半集中在慈善、獎助學金的頒發，目前基金會的服務型態則是多元的。4.基金會的運作性質而言，有相當數量的基金會是屬於「運作型」的基金會，「贊助型」或「捐贈型」的基金

4、會相對稀少。5.經費收入方面，以社會福利慈善基金會為例，其2004年的經費收入來源中，「捐助收入」排名第一，「政府補助」其次，「業務收入」佔第三。6.顯示這類基金會的運作幾乎已甚難僅靠孳息收入來運作，而必須積極向外籌款。7.這種現象顯示基金會的自主性不免會因逐漸向公部門靠攏而降低，此外基金會運作朝「營業化」（commercialization）也日趨明顯。台灣非營利部門近二十年來的發展可歸納為如下幾點特徵：A.民間組織申請立案的法令鬆綁，社會力勃興，使得NPO的數量成長迅速；B.雖然NPO的數量快速增長，但普遍規模甚小，大型NPO也有增加的趨勢，但數量與前者不成比例；C.NPO的服務日趨多樣

5、化，以因應社會快速變遷的需求；D.不論社會團體或基金會，其經費來源均普遍依賴捐款、會費與政府補助，在資源的獲取上，NPO彼此之間形成競爭的態勢。社會企業的興起1.社會企業（socialenterprises）至今沒有一個定論：SE以許多不同的組織形式存在著。2.譬如NPO主動採取商業手段以獲取所需資源、或者在政府的政策鼓勵下，NPO以達成社會使命為目標而採用商業策略來獲得資源。社會企業的興起3.政府資助經費對非營利組織的財政支援逐漸減少，NPO之間的競爭性亦相應增加；在此情況下，NPO需要改善其組織的效能和資源分配，其中一些解決資源不足的方法包括採取市場運作模式，或轉變財政策略，從以往尋求捐

6、贈模式轉為社會投資的模式。4.慈善和志願性組織的領導模式漸漸由「捐助導向」（donation-oriented）轉為「創新導向」（innovation-oriented），而且不斷地強調企業創新精神。5.隨著財富不斷的累積，貧富之間的差距日漸增加，驅使了部份私人企業漸漸留意「企業社會責任」（corporatesocialresponsibility）的發展，甚至發起或贊助社會企業的成立。社會企業（SE）的定義Nonprofitorganizationsengagedinmission-supportingcommercialactivity,whichmayincluderevenuegen

7、erationthatsupportsotherprogramminginthenonprofitoractivitiesthatsimultaneouslygeneraterevenueandprovideprogrammingthatmeetsmissiongoalssuchasshelteredworkshopsforthedisabled.（Kerlin,2006）J.A.Kerlin(2006),“