继续深入开展安全生产年活动

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1、郭云涛国家安全监管总局办公厅——解读《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》安全生产工作的重大部署2010年2月16日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于深入继续开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）这是党中央、国务院对安全生产工作做出的重大战略部署提纲一、出台的背景和重大意义二、框架结构和相关内容说明三、主要政策措施创新点四、认真贯彻落实，确保继续深入开展“安全生产年”活动取得新成效一、《国办通知》出台的背景和重大意义《国办通知》是在党中央、国务院领导同志对今年安全生产工作做出新部署、新要求，我国经济社会发展进入以加快转变经济发展方式为主要内容的新阶段

2、，安全生产工作面临新形势、新任务的背景下出台的，对进一步强化安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转具有重大意义。（一）继续深入开展“安全生产年”活动，是党中央、国务院对安全生产工作做出的新部署、新要求胡锦涛总书记在2009年中央经济工作会议上指出——“要牢固树立安全发展理念，健全和落实各项安全生产制度，强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故”。温家宝总理在2009年中央经济工作会议上强调——“加强安全生产管理。突出抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹、化工等重点行业的安全监管，全面排查和治理重大安全隐患；商场、学校、娱乐场所等人员聚集地要重点加强安全防范，坚决遏制各类重特大事故发生”。

3、张德江副总理出席国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议并作重要讲话，对2010年全国安全生产工作作出重大部署——“继续深入开展“安全生产年”活动”。—突出预防为主—突出加强监管—突出落实责任—加强宣传教育和队伍建设—加强基础工作—加强协作联动（二）继续深入开展“安全生产年”活动，是加快转变经济发展方式的迫切要求加快转变经济发展方式，是我国经济领域的一场深刻变革，是2010年经济工作的重点。随着经济增长速度加快，经济规模扩大，重大基础设施建设项目提速，势必加大对能源资源的需求，非法违法生产现象将滋生蔓延，这些问题若解决不好将会严重制约安全发展。适应加快转变经济发展方式的要求，必须坚定不移

4、地深入开展“安全生产年”活动，着力解决安全生产领域存在的突出问题，大力推进安全发展，为加快经济发展方式转变提供保障。（三）继续深入开展“安全生产年”活动，是进一步强化安全生产工作、推动安全生产形势持续稳定好转的必然要求2009年，各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于开展“安全生产年”活动的重大决策部署，把安全生产“三项行动”、“三项建设”作为贯穿全年工作的重要载体和抓手，精心组织，扎实推进，确保了“安全生产年”目标任务的顺利实现，全国安全生产工作取得了明显成效。我国目前仍处于工业化快速发展时期，同时又处于安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期，事故总量仍然过大

5、，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法生产经营问题仍然十分严重，安全生产投入不足、安全管理不严不实等问题在一些地区和单位仍然突出。二、《国办通知》的框架结构和相关内容说明——共7部分、20条，4700余字。——第1条提出了继续深入开展“安全生产年”活动的总体目标要求；——第2～20条是《国办通知》的主体部分，围绕“三突出、三加强”，提出了工作重点和政策措施，是指导今年和今后一个时期全国安全生产工作的行动纲领和政策依据。（一）目标要求（二）突出预防为主，着力做好事故超前防范（三）突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为（四）突出落实责任，严格安全问责制度（五）加强宣传教育和队伍建设，提高

6、人员安全素质（六）加强安全基础工作，不断提高安全保障水平（七）加强组织协作，推进安全生产综合治理（一）目标要求深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故的发生，实现全国安全生产形势持续稳定好转。（二）突出预防为主，着力做好事故超前防范预防为主，既是多年来安全生产工作积累的宝贵经验，也是我们从事安全生产工作的重要方针，反映了安全生产的基本规律。《国办通知》对事故防范提出了总体要求，对煤矿与其他行业（领域）事故防范等方面做出了一系列规定，是对安全生产

7、治理行动的深化。——完善事故防范制度要求各地区、各部门高度重视预防工作、强化事前预防，适应产业结构调整、加快发展方式转变的需要，从产业政策、技术装备、安全标准体系建设和事故隐患治理等方面，着力构建事故防范体系。重申继续开展重大隐患排查治理和防范的相关措施，要求做到防微杜渐、防患于未然。同时，把职业健康纳入事故防范范畴，摆到了一个重要位置，这也是完善事故防范体系的必然要求。继续开展隐患排查治理，对重