挖掘优势 突出特色(城市年鉴文章)

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1、挖掘优势突出特色努力建设和谐美好的现代化城市环县人民政府县长何英禅近年来，环县抢抓政策机遇，挖掘地域优势，突出地方特色，加大投资力度，按照“旧城抓改造、新区抓提升、南区抓拓建、全城抓管理”的总体思路，全力打造人文环县、山水新城，创造宜居环境，提高县城品位，初步建成了颇具规模的区域性经济、文化、商贸交流中心，走出了落后贫困地区城镇化建设的新路子。一是坚持以规划设计为龙头，准确定位，创建特色。规划是城镇建设的前提和总纲。我们按照“突出特色、统筹兼顾，立足实际、适度超前”的原则，分县城、乡镇和村镇三个层次，编制完成了《环县城市总体规划》、《环江新区控制性详细规划》、《旧城改造控制

2、性详细规划》、《环江新区工业集聚区控制性详细规划》、《城南新区控制性详细规划》和20个乡镇（环城镇除外）的小城镇建设总体规划修编及曲子镇楼房子、木钵镇殷家桥等43个沿川行政村的村庄规划，基本上形成了覆盖城乡的规划体系，绘就了城乡建设和发展蓝图，全程指导开发建设。对于每个城镇建设项目的单体规划，都聘请有资质、有实力、有实绩的设计单位进行设计，规划方案提交县城乡规划委员会审查同意后开工建设。-7-建设过程中，任何单位和个人不得随意变更规划，坚持“换人不换图”，达到了统一和谐，新颖美观。二是坚持以开发建设为根本，加大力度，快速推进。环县县城始建于公元639年，距今已有1300多年

3、历史，建国以来形成了以211国道线为骨架的带状城区。在县城建设上，从2003年起，紧紧围绕“新区大开发、旧城抓改造，以城带乡、城乡联动”的发展思路，全面实施了环江新区开发、旧城改造和城南新区建设，经过几年来的不懈努力，县城人口由原来的不足3万人增加到了现在的8万人，城镇化率由12%提高到29.5%，建成区面积由2.2平方公里扩大到6.5平方公里，城区市政道路由原来的4公里增加到23.6公里，全面配套实施了绿化、亮化、硬化、美化等基础设施工程。目前，环县县城分为旧城区、环江中心区、环江工业集中区三个已建成区块和正在实施的城南新区。环江中心区面积2.92平方公里，规划结构为“一

4、心、三纵、九横、一带”（一心就是以环江文化广场为核心的县城政治、经济、文化、商贸服务中心；三纵就是环州路、环江大道、滨河路3条南北走向的交通主轴；九横就是城北路、育才路、兴隆路、翼龙路、广场路、文化路、文昌路、成业路、南环路9条东西方向的城市主次干道；一带就是以环江两岸自然生态为依托修建的滨河绿化带）。2004年7月全面开工建设，2010年底全部建成，共开工实施各类建设项目150个，累计完成投资12.6亿元。环江工业集中区规划面积52.26公顷，建成4条3.6公里市政道路，建成投产企业5户，新入驻的3户企业已全面开工建设，-7-累计完成投资1.5亿元。旧城改造从2007年起

5、，投资1.3亿元，启动实施了基础设施改造和房屋改造工程，住房条件极大改善。城南新区建设是今年我县城镇建设的重点，规划总面积2.96平方公里，新区建成后，县城面积将扩大至9.5平方公里。今年计划投资1.5亿元，重点实施“三纵五横”八条市政道路和城南新区广场及二道沟排洪工程，并在道路框架内点、线、面结合，全面实施房地产、行政办公、社会公用事业、医疗、商贸等项目建设。在小城镇建设上，环县起步相对较晚，有建制镇4个、小城镇17个。直到90年代以后，大部分乡镇才开规划街道，修建商业门店，小城镇的雏形基本形成。2004年以来，为了改变乡镇面貌，实现以城带乡、城乡互动的发展目标，县上逐年

6、加大了小城镇基础设施建设和公益设施建设投入，拉开了小城镇建设的序幕。至2011年底，县内小城镇建设共建成道路45公里、排水40.4公里，路灯752盏、市场43处。同时，逐步健全乡镇政权基础设施和公共服务设施，全县21个乡镇全部新建了办公楼，对医院、学校和市场等进行了大规模的扩建和改建。小城镇建设投资体制也逐步由政府投资和社会集资发展到目前有少量的个人投资和招商引资项目，与政府投资、政策筹资相结合，小城镇建设投资体制趋于完善，推动了小城镇建设的快速发展。在村镇建设上，由于受特殊的地理和经济条件限制，在2005年以前，全县村级集镇建设较少，村镇都是以简单的村部办公用房、医疗卫生

7、所和学校等集中建设，形成村级集镇的雏形。2005-7-年以来，随着农村经济的发展，形成了初级的农贸产品集散市场，带动了村级集镇发展。根据社会主义新农村建设的“二十字”方针要求，环县积极选择有发展前景、条件较好的村进行试点。截止2011年底，建成了具有代表性的村镇及新农村60处以上。三是坚持以安置群众为保障，依法测算，科学实施。按照“建前安民、建后富民”的原则，在县城建设中，我们始终把解决失地农民和拆迁群众的生活问题作为一项重大政治任务来解决。一方面，依据《甘肃省实施<土地法>办法》的规定和农产品市场价格，一切补偿全