突出优势特色 加快县域发展2011.doc

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1、突出优势特色加快县域发展龙潭区人大常委会副主任耿恒久在区委提出的“掀起龙潭工业核心区建设新高潮”解放思想大讨论活动中，区人大常委会按照区委的统一部署，以“展望龙潭区发展的前景，我们应该采取哪些措施”为主题，由几名常委会领导分别带队，深入到部分街道、乡镇和企业及和职能部门，通过走访、座谈、现场了解等形式，广泛听取各方面的意见和建议，深入扎实的开展调研活动。一、正确认识我区发展的现状、优势和不足落实区委第十二次党代大会精神，推动龙潭经济社会又好又快发展，实现“五区”建设的目标，就要先认清我区发展的形势，统一

2、全区干部群众的思想，紧紧抓住影响和制约我区科学发展的突出问题，更好地抓住一切有利时机加快发展。就龙潭现状来看，我们地处化工城区,依靠良好的区位优势和交通条件，依托吉化、吉钢，打造现代化工业核心区，经济得到了突飞猛进的发展，取得了辉煌的成就。特别是-9-近几年来，区委、区政府以科学发展观为统领，从龙潭发展实际出发，充分发挥化工、钢铁和汽车等产业优势，采取了一系列重大举措，围绕建设富裕文明和谐的现代化龙潭，新上了一大批大项目、好项目，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。这些成绩的取得，凝聚着几代人的智慧

3、和奋斗，归功于区委、区政府的正确领导，得益于改革开放一系列好政策带来的生产力大解放。正是有了这样的基础，我们才能在金融危机的冲击下，继续保持了较高的发展速度和良好的发展态势，才有条件提出转变发展方式、调整产业结构的任务。虽然当前我区经济已站在了新的历史起点上，正处在历史上发展最快、最好的时期之一。但是，要保持清醒的头脑，正视存在的深层次问题。我区经济在连续高速发展的背后，总量不大、运行质量不高、结构相对单一仍然是当前最突出的矛盾，由于转型不彻底，结构调整、低碳发展作为长期性的战略任务很重。对此，我们必须

4、要有正确的认识。分析其中的原因，我认为，主要有这么几个方面：一是经济增长过分依赖生产要素的数量扩张。特别是依赖投资拉动特征明显。二是原料工业和上游产品比重较大。我区是一个以重化工业为主的工业城区，原料工业与加工工业的比例偏高，全区工业产品中大多属于上游产品，终端产品比较少，产品深加工能力不足。三是节能减排的压力较大。从目前来看，虽然我区积极落实上级关于节能减排的政策措施，工作取得了一定的进展。但是，这项工作仍处于起步阶段，特别是我区特有的重化工、钢铁产业结构，高耗能、高污染产业比重偏大，节能减排的基础性

5、工作比较薄弱，节能减排技术进步及其在生产领域的推广应用仍需要较长时间。另外，高新技术产业发展缓慢，我区高新技术产业和产品中，仍然是以上游粗加工类产品为主，真正的高技术含量、高附加值的产品并不多。当前，从国际上看，世界经济处于一个调整期，对于我们来说也是一个机遇期；从国家来看，我国仍处于速度较快的发展期，要求我们全力发展经济；-9-从全省看，加快长吉一体化发展，重点推进化工与汽车两产融合，在战略上形成新的发展制高点，我区是主战场，省市异常关注。从全市看，在新一轮产业布局调整中，我区处于最前沿，全市十大功能

6、区，其中5个发展工业，我区占2个，在全市的位置非常重要，工业经济总量占全市的40%左右，这是我们最大的发展机遇。从我们自身看，多年坚持走工业强区之路，经济总量、企业规模不断壮大，产业集聚功能日益增强，规模工业总产值和增加值处于全省先进水平。晓霈书记8月末来我区调研，要求我们十二五各项任务，三年完成，这样就要求我们的发展速度每年要保持在20%以上，可以说难度是非常大的。分析以上情况，从外部环境，到我们自身，都要求我们快发展，大发展，时不我待，形势逼人。这就要求我们全区上下要统一思想，明确目标，树立发展理念

7、，树立争先理念，以超常规的举措，超常规的工作热情，全力做好各方面工作。二、拓宽思路，精心谋划，加快现代化的工业核心区建设步伐。在新的起点和新的形势下，如何增创科学发展的新优势，实现龙潭经济社会新的更大发展，我认为，关键是在全面掌握我区发展现状、摸清区情的基础上，因地制宜，取长补短，最大限度地放大激活我区优势，不断增强加快发展的动力和活力。重点要抓好以下几个环节：第一，加大引资力度，全力打造国家级化工循环经济示范园区。打造国家级的化工园区，是我们的目标，我们所有的工作都要围绕这个目标来进行。要进一步加大招

8、商引资力度。我们要发展，主要靠的就是招商引资。围绕我区的主导产业，推进招商工作，要在化工、碳纤维（新材料）、汽车与化工两产融合和钢铁等方面取得新-9-突破。要继加强与跨国公司的联系，吸引国际合作项目落户园区，进一步提高园区的国际知名度。项目是投入的载体，是科学发展的支撑，没有项目，调整结构、加快发展就无从谈起。要进一步做好项目包装。要有目的的去招商，有准备的去招商。要按照建设一批、引进一批、储备一批的思路，在上项目、增投入上下功夫。对确定的