乡镇企业制度

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1、《现代企业制度》课程论文评阅表学号109114179班级金融101姓名周猛论文题目乡镇企业制度改革的发展和启示评分依据评分标准得分论点20正确、有新意、有创见正确、有一定新意基本正确错误较明显完全错误论据20充分、资料翔实、真实可靠较充分翔实一般较少空乏无力论证20论证严谨、思路清晰、逻辑性强、有较强说服力，引文准确论证较严谨、思路较清晰、符合逻辑、有一定说服力，引文准确思路较清晰、引文较恰当有一定的说服力紊乱、自相矛盾、大段抄袭他人文章结构20结构严谨、逻辑严密、层次清晰结构合理、符合逻辑、层

2、次分明结构基本合理、层次比较清楚、文理通顺有不合理部分，逻辑性不强结构混乱、文不对题、或有抄袭现象规范化20格式完全符合规范，字数在3500以上格式比较规范，字数在3000以上格式基本符合规范，但有个别地方不合规，字数在2500以上格式规范性尚可，但不足之处较多，字数在2000以上格式不规范或字数严重不足总分备注：以上评分标准仅供参考。教师签名：摘要：乡镇企业制度是中国经济转型中一个过渡性的企业制度。对于它的研究将有利于更好地完善中国转型经济理论。中国目前的城乡企业制度发展均存在着诸如产权不分，

3、政企不分，以及小型分散等诸多的不足之处，急需做大做强。乡镇企业是我国现代企业制度完善过程中亟须重视的一个部分，对我国经济的发展有着强大的助推作用。关键词：乡镇企业；股份合作制；创新；政府引导正文：在我国，对企业制度进行改革，不仅是城市企业的一项艰巨任务，也是乡镇企业面临的一大课题。对乡镇企业的改革是有其必然性的。现在的乡镇企业，绝大多数是实行承包经营责任制的。这种责任制在乡镇企业的发展过程中起到了一定的作用，这点已被实践所证明，但另一方面承包制也存在着一些自身难以克服的弱点。诸如产权不清，企业行

4、为短期化，负盈不负亏，小型分散等许多的不足。这些在客观上要求我们必须对乡镇企业制度进行改革，创造出一种适应市场经济发展要求的新的企业制度。股份合作制可以说是在这种客观要求下出现的新事物。股份合作制目前虽然还在发展变化之中，对我国乡镇企业的发展起到了强有力的助推作用但是却没有像我们预期那样解决了承包制难以克服的缺点。股份合作制具体分为三种类型（一）转化型，即在原乡镇企业基础上通过分股售股转化为股份合作制企业；（二）扩建型，即在原乡镇企业基础上通过吸收职工和农民参股扩建为股份合作制企业；（三）新建型

5、，通过集体与农民共同出资组成的新的股份合作制企业。就是说，股份合作制是股份、合作、集体三种企业制度的混合产物，并在不断的发展和演变着。即使股份合作制有着那么大的新颖性和生命力，但是几大突出的问题仍然摆在我们面前：1、产权关系仍然不清。股份合作制的做法只是把一少部分集体股以虚股形式出售给职工或农民；或是不触动集体产权，只是通过股份形式来筹集集资，实现企业规模扩大化，所以股份合作制并没有真正解决产权关系问题，仅仅是对产权关系有所触及而已；2、政企仍然不分。由于股份合作制企业并没有能完全实现财产所有权

6、与法人财产权的分离，也就不可能建立起企业法人经营制度。事实上，绝大多数股份合作制企业仍属于“乡（镇）企业”或“乡（镇）营企业”，也就是乡镇政府直接所有或直接经营企业，企业并没有真正成为一个独立的商品生产者，也就无法实现自主经营、自负盈亏、自担风险。3、利益分配。这方面，股份合作制也存在着不少的问题。个人股多数是采取即得息又分红的方法，股息高于银行存款利息，红利相当于双倍利息；乡镇政府仍像原来一样，规定上交比例、上交方式不变，以保证乡镇的财源。这样，使企业积累机制不断弱化，矛盾不断突出。迄今为止，

7、股份合作制企业还在继续发展变化之中，这或多或少反映出了一些新的动向，主要一条就是股份合作制企业有逐渐分化倾向，即一个企业实行合作制，或者实行股份制，从实践来看，规模较小的企业，合作制的模式效果较好，而规模较大的企业，合作制的模式就不如股份制的模式效果好。换言之，在进行乡镇企业改革时，小型乡镇企业宜采用合作制的模式；较大型乡企业采用股份制的模式较为适宜。乡镇企业制度的创新一直以来是农村经济研究中的热点问题。80年代人们较多关注的是乡镇企业的性质、特征、崛起的动因、作用等方面，为乡镇企业的定位和发展

8、寻找理论依据；90年代以来，随着经济转型的逐步深入，人们对乡镇企业的产权以及股份合作制的治理结构有了较深入的认识和研究，尤其是90年代中期以来对乡镇业企业制度研究的深度更为加强。从制度角度而言，理论界对乡镇企业的讨论主要围绕三个方面：产权研究，治理结构与组织制度研究，增长动因与经济绩效研究。乡镇企业按产权清楚与否可分为两大类：乡镇集体企业和乡镇非集体企业。而对于乡镇集体企业产权上的模糊制度安排是理论界关注的热点之一。Svejnar通过实证分析①，证明中国产权形式的差别并不影响经济效益，非国有部门