环保核查重点探讨-张爱军

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1、环保现场核查重点探讨二O一四年十一月主要内容一、国家有关环保监督管理制度及要求二、现场脱硫、脱硝核查核算重点三、CEMS运行管理现场核查四、异常DCS历史曲线一、国家有关环保监督管理制度及要求近期国家下达的主要环保法规、文件1.1《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》1.2《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》1.3《“十二五”主要污染物总量考核办法》1.4《“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法》1.5《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》1.6《关于印发主要污染物

2、总量减排核算细则（试行）的通知》1.7《关于印发“十二五”主要污染物总量减排核算细则》的通知1.8《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）1.9《重点区域大气污染防治“十二五”规划》1.10环境保护部2013年第14号公告（重点控制区执行大气污染物特别排放限值）一、国家有关环保监督管理制度及要求1.1《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发【2011】26号）要进一步明确企业的节能减排主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管理措施，落实目标任务

3、。要全面加强对节能减排工作的组织领导，狠抓监督检查，严格考核问责。各地区、各部门和中央企业要按照本通知的要求，结合实际抓紧制定具体实施方案，明确目标责任，狠抓贯彻落实，坚决防止出现节能减排工作前松后紧的问题，确保实现“十二五”节能减排目标。一、国家有关环保监督管理制度及要求1.2《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发【2011】35号）第一条，全面提高环境保护监督管理水平。包括严格执行环境影响评价制度，继续加强主要污染物总量减排，强化环境执法监管等。第十五条，健全环境管理体制和工作机制。

4、构建环境保护工作综合决策机制。完善环境监测和督查体制机制，加强国家环境监察职能。第十六条，强化对环境保护工作的领导和考核。环境保护纳入地方各级人民政府绩效考核，考核结果为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干选拔任用、管理监督的重要依据，实行环境保护一票否决制。一、国家有关环保监督管理制度及要求1.3《“十二五”主要污染物总量考核办法》国务院办公厅转发了环保部印发的“十二五”主要污染物总量考核办法。该办法明确了中央企业主要污染物总量减排目标完成情况和政策措施落实情况的考核参照本办法执行

5、。考核结果纳入中央企业负责人经营业绩考核体系。主要的考核内容包括三个方面。出现下列情况之一的认定为未通过年度考核：（一）年度污染物总量减排目标有一项及以上未完成（火电厂主要指SO2和NOx总量指标）（二）重点减排项目未按目标责任书落实（主要指纳入责任书的脱硫、脱硝重点项目）（三）监测体系建设运行情况未达到相关要求（主要指污染源自动监控数据传输有效率75%；自行监测结果公布率80%和监督性监测结果公布率95%）对在主要污染物总量减排考核工作中瞒报、谎报、弄虚作假的地区，予以通报批评；对直接责任人员

6、依法追究责任。一、国家有关环保监督管理制度及要求1.4《“十二五”主要污染物总量减排统计、监测办法》（环发【2013】14号）环保部、统计局、发改委和监察部四个部委联合发文，明确了火电厂二氧化硫排放量采用物料衡算法，综合脱硫效率以自动监测数据及投运率确定；氮氧化物排放量采用产排污系数法。污染治理设施通过调试期后并连续稳定运行的，从完成调试第二个月算起，核算当年污染物实际排放量和削减量。明确了污染治理设施不正常运行的新增量。在日常督查、定期核查、专项检查等发现火电厂污染治理设施综合脱硫脱硝效率下降

7、、不正常运行或无故停运的，均应核算其不正常运行的新增量。烟气自动监测数据弄虚作假的，综合脱硫效率和脱硝效率按零核算其排放量；烟气自动监测设备损坏，且不能通过DCS或脱硫剂/还原剂消耗量等参数证明的，按脱硫脱硝设施不运行核算其排放量。纳入国家重点监控企业名单的排污单位，应当安装或完善CEMS，要尽快安装NOx自动监测设备，并联网，要求再2013年底前完成安装和验收。一、国家有关环保监督管理制度及要求1.5《主要污染物总量减排监测体系建设考核办法》（环办函【2011】1271号）环保部印发的减排监测

8、体系建设考核办法，针对各省、自治区、直辖市的减排监测体系建设进行考核。加强了减排监测体系管理培训和技术培训，对国控企业污染源自动检测设备现场端安装率和安装情况、验收情况、运行维护情况、数据传输情况、比对监测情况进行现场核查和打分。自动监控系统提供的数据资料，为环境执法部门管理提供支持，为排污收费、总量核算提供核算依据的情况进行检查和打分。此项制度是国家加大CEMS设备、数据管理力度的一个体现。一、国家有关环保监督管理制度及要求1.6《关于印发主要污染物总量减排核算细则（试行）的通知》（环法【20