【精品】6上市环保核查工作经验介绍(四)(张兄明).doc

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1、上市环保核查工作经验介绍（四）中材地质工程勘查研究院张兄明上市环保核查工作的作用（-）规范了上市公司的环境保护工作的相关行为在核查或审查报告时，均能发现有些企业的，尤其是老企业对环境保护工作的忽视，对主要的法律制度如“环境影响评价制度”，“三同时制度”，“监测制度”，“排污申报制度”“排污许可证制度”“排污收费制度”“排污总量控制制度”“限期治理制度”“公众参与制度”执行情况不理想，出现最多的情况是部分企业未进行环境影响评价和竣工环境保护验收，通过上市核查工作，能够使企业意识到过去的行为不符合环

2、境保护法律法规的要求，很多企业通过补办相关手续、申请竣工环境保护验收等改进措施弥补过去的缺失。这一点反应在很多上市企业的在进行核查过程中补充了竣工环境保护验收工作。（二）将上市公司的环境保护工作纳入了环境保护行政主管部门的监管体系上市环保核查要求企业提供的许多材料如排污许可证、排污交费情况、守法证明等，督促企业通过补办手续、开具证明材料等过程，将企业纳入了环境保护行政主管部门的监管体系。核查中也发现有些企业，投产了很长时间，没有排污许可证等手续，通过补办手续，让企业明了这些手续是环境保护法律法规

3、中要求必须履行的。许多企业通过上市环保核查，建立了环境保护体系，落实了技术评估单位提出的建议，规范了企业的环境保护工作，企业补办了排污申报手续，领取了排污许可证，按时缴纳排污费，将企业的环境保护工作纳入了当地环境保护行政主管部门的监管体（三）促进了相关环境保护措號的落实很多企业为了通过上市环保核查，对过去的环保欠账进行了偿还，一些企业为了顺利通过上市环保核查，对技术编制单位提出的要求进行了落实。（四）充分发挥了环境保护中介机构的技术优势，为企业的环境保护工作提供技术支持。针对环保核查工作发现的问

4、题，报告编制单位根据自已的专业特长，提出了整改措施和方案，帮助企业解决环保工作中的实际问题。二.开展上市环保核查技术工作的方法结合过去开展的上市环保核查工作，总结一些方法如下:（一）上市环保核查工作的特点1、一般的需要进行上市核查工作的公司下属企业多、从事的行业多，少则有几家生产企业，多则达到几十家，甚至超过一百家，这就需要核查人员进行周密的计划，具备丰富的环保工作经验，才能保证完成核查工作。2、企业分布地域广，可能在全国各地都有企业。3、项目的性质有差异，有些项目已经投产运行，有些项目正在进行

5、试生产，有些项目正在建设，还有些项目是属于募投资金投向的。4、业主要求高，现在上市工作中，环保核查是一票否决制,企业能否上市，环保核查是关键，没有上市环保核查批文，企业不可能上市，因此，业主要求报告能一次通过。5、时间紧，业主委托任务后，都希望很快能拿到报告，及时上报环保部，尽早上会，尽早拿到批文。（二）上市环保核查工作的基本程序一般是业主委托后，单位安排工作人员承担核查工作，核查基本程序如下：准备阶段T现场核查阶段-报告编制（三）核查各阶段的工作内容1、准备阶段明确公司结构，确定核查企业准备阶

6、段除了解掌握国家和地方的法律法规外，一个最重要的工作是与业主确定上市公司的结构，只有确定了上市公司的企业组成，与母公司的股权关系及企业的生产经营范围，才能依据《上市公司环保核查行业分类管理名录》，准确判断确定需要进行核查的企业及核查的范围。2、提交资料清单准备阶段另一项工作是向业主提交资料清单，让业主准备相关资料，这些资料包括：%1企业法人营业执照复印件%1企业基本情况企业名称地理位置主营业务主耍产品生产规模投产日期与总公司关系③所核查的企业（建设项目）环评批复文件、竣工验收批复文件%1企业环评

7、报告书、竣工验收报告%1厂区平面图，生产工艺简述或图示，生产过程中使用的原料、辅料、产品和副产品清单%1投产及在建企业生产设施与环保设施建设情况表环保核查企业生产设施与环保设施建设清单企业名称生产设施环保设施建设情况%1环境保护主管部门证明企业满足下达的的主要污染物总量控制要求的文件（市级及以上）%1环境保护部门对企业的COD和S02两项主要污染物总量减排的要求文件（市级及以上）；污染物总量减排工程措施（未被分配COD和S02两项主要污染物总量减排任务的企业除外）%1排污申报登记文件、排污许可证

8、（三年内）、排污费缴纳收据（三年）%1企业环境管理机构、企业环境管理制度和环保档案管理（11）环境风险应急预案业主如果能将这些资料准备齐全，可以大大缩短工作时间。3、现场核查阶段在收集了企业的基本信息后，进行现场核查，现场核查主要内容包括：1）企业周边的环境调查%1企业周边关系%1周边lkm范围内主要污染源调查表周边主要污染源清单污染源名称生产规模污染物排放量（t/a）苯甲苯二甲苯COD六价锯银1③是否有环境敏感点，确定是否需要进行公众参与调查(2)企业环保措施落实情况对照环评批复和竣工环保验收