安全生产标准化第11部分主编教授讲解

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1、2017版煤矿安全生产标准（第11部分）安全培训和应急管理专业宣贯解读2017年5月发言：中国平煤神马集团安监局陈建忠目录前言第一章　修订工作基本原则第二章框架结构的修订变化第三章“安全培训”修订后细节性变化第四章“班组安全建设”修订后细节性变化第五章“应急管理”修订后细节性变化第六章贯彻及实施工作建议•前言•前言煤矿是我国的高危行业之一，对矿工的生命安全和身体健康，国家政府历来高度重视；以习近平为核心的党中央，对安全生产工作更加关心、空前重视。煤矿安全生产实施标准化管理，既是法律法规的强制性要求，也是确保安全生产的重要抓手，同时也是我们煤矿行业几十年来的常规、有效举措。做好新标准

2、的宣传、贯彻、学习、培训，是执行新标准的基本前提和基础保障。第一章第一章修订工作基本原则•第一章•修订工作遵循了以下基本原则：一、对事故实施超前预防、超前管控；二、保持原标准内容结构基本稳定；三、适度简化标准内容；四、与最新法律法规对接并体现主体责任；五、严肃重大隐患考评并实施否决；六、最大限度体现可操作性；七、紧跟科技进步和改革发展趋势；八、兼顾煤矿规模和地域差异；第二章第二章新标准第11部分框架结构的修订变化•第二章•第11部分架构及修订变化：一、将原标准的第8部分“安全管理”专业撤销，新标准不再设置该专业的同时，将“安全管理”中“安全培训”、“班组建设”两部分内容并入新标准第1

3、1部分；二、新标准第11部分结构为三个版块：1.安全培训（分值50）；2.班组安全建设（分值10）；3.应急管理（分值40）；三、本专业计70个小项内容安全培训19；班组安全建设16；应急管理35；•第三章•第三章第11部分“安全培训”修订后细节性变化•第三章•一、基本上删去了“安全生产教育”的内容——将原标准之中“安全教育”相关内容删去；二、调整了标准的术语和结构新标准主要变化：1.部分术语概念进行了调整；2.安全培训达标增加了版块3：“持证上岗”；3.安全培训达标增加了版块4：“培训档案”；•第三章•三、新标准不再强调培训的“专职机构”的设置和“专职人员”的配置体现科学管理、务实

4、管理、高效管理、效果管理；达标实践：——管理机构组建的权威性证据；——高管层之中分管人员；——管理人员配置的权威性证据；•第三章•四、新标准不再强调“培训基地”的条件要求新标准删去了原标准“培训基地”概念；在达标实践：——按照“规定”进行“师资”、“装备”和“设施”的配置，既包括行业规定，应包括煤矿自身规定；——”培训条件”关注资质培训的发证权限；具备发证权限的则可以培训；——提供自身培训硬件配置清单（现场核实）、明确管理（责任人、管理办法。。。。）•第三章•五、新标准新增了“经费保障”的条款1.强调了安全培训应有费用保证；2.明确比例提前；3.明确专款专用；达标实践应提供：——经费

5、标准的管理依据（有制度保障）；——提取费用所依据的文件及其准确性：——本年度已经提取的情况（财务部门证据）；——本年度培训支出（财务部门证据）；——对照培训支出计划（足额情况、专款专用情况）•第三章•六、新标准细化培训对象新标准对培训对象要求明确，具有可操作性、可检查性、可考核性更强：培训对象：（1）主要负责人、矿、区科队级管理人员；（2）特种作业人员；（3）劳务派遣人员（证明有/无劳务派遣人员）；（4）“四新”实践人员；（5）职业卫生管理人员及操作人员；（6）“六类”班组长候选人；（7）应急预案涉及人员；（8）主要负责人和管理人员能力考核；（9）危险源辨识和风险管控专项培训；（10

6、）安全管理技术人员隐患排查专项培训；（11）所有从业人员；•第三章•七、新标准培训内容的增加1.新增了“职业卫生”的培训内容；2.新增了“应急预案”的培训内容；3.新增了“危险源辨识和风险管控”的培训内容；4.新增了“隐患排查”的培训内容；——体现了国家对职工生命安全和身体健康的同等重要性理念和相关法律法规的要求；——强调了应急预案对事故预防的重要作用，解决应急管理的薄弱环节；——风险管理和隐患排查治理的重要性；达标实践：应体现这些新内容已经实施的证据；•第三章•八、新标准删去了企业安全培训自行检查内容——删去了季度自查和总结的内容；——删去了年度培训总结的内容；——不再强调煤矿自身

7、实施培训的方式方法；——有利于培训工作克服弄虚作假、形式主义；——注重对煤矿安全培训的效果考核；•第三章•九、新标准增加了任职资格考核的内容1.新标准新增了对企业主要负责人和管理人员任职资格考核的内容；2.与国家安全生产相关法规的要求相衔接（国家安全监管总局令第80号）；达标实践：——提供任职资格考核合格的证据•第三章•十、新标准增加了持证上岗的内容强调了现场实操的重要性；达标验收：持证上岗的抽样重点：——特种作业人员；——矿主要管理人员；持证上岗；——其