国外安全文化研究与应用现状

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1、国外安全文化研究与应用现状作者：不详  来源：转载  发布时间：2008-3-310:24:23减小字体增大字体轻轻一点，立刻拥有一本安全工具书！        收藏本篇文章，方便以后查看    安全文化的概念在20世纪80年代由国际核安全领域的专家提出后，经过十多年的发展，目前已经被世界各个国家、各种行业的安全界所广泛接受并得到应用，例如在交通运输(包括航空、道路、铁路、海上等)、建筑、化工、采矿等危险性较大的行业，甚至在军事、医疗等领域都普遍引入了安全文化的概念和方法。由于安全文化这一术语以及其思想观念已经被如此广

2、泛地使用于各个国家的安全工作中，包含有“安全文化”的词语并且对其进行论述的文献资料浩如烟海，以致于在谈到国外安全文化的应用现状时，反而不知从何下手。这里，根据有代表性的生产行业的情况，介绍国外安全文化发展的现状。    一、工业领域安全文化发展现状    众所周知，安全文化的系统化发展，起源于核电工业。由于核电工业安全问题的重要性，该行业仍然是当前安全文化研究和应用最活跃的领域，其取得的安全文化成果也逐渐向其他领域渗透。国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨询组(INSAG)在1986年提出安全文化的概念，并于199

3、1年发表名为《安全文化》的报告(即INSAG-4)。在INSAG-4中，安全文化的概念首次被进行了定义，并且这一定义被世界许多国家的许多行业所接受，得到广泛的认同。    此后几年，IAEA在分析了全世界安全文化快速发展形势的基础上，认为对安全文化除了在概念上应该明确以外，还应该对其在实际应用中的效果有更加明确的评价方法，因此在1994年(1996年进行了修订)制定出了用于评估安全文化的方法和指南——《ASCOT指南》(Assessment of Safety Culture in Organizations Team

4、 Guidelines)。该指南明确提出：在对安全文化进行评价时，应该考虑到所有对安全文化产生影响的组织机构的作用，因此除了核电运营组织以外，政府组织、研究和设计组织都应该被包括在考虑范围内。基于这种认识，《ASCOT指南》给出了若干有关安全文化的表征(Safety Culture Indicator)，即：    1．政府组织    ①政府的安全承诺    ②法规的制定机构    2．运营组织    (1)合作水平    ①在合作水平上的安全政策    ②在合作水平上的安全实践    (2)工厂水平    a、强调安

5、全    b、职责的确定    c、经理人员的遴选    d、工厂管理与规章制度的关系    e、安全绩效的审查    f、培训    g、工作岗位的实践    h、管理人员现场监督    i、工作强度    j、管理者的态度    k、每个员工的态度    3．研究机构    对安全分析的研究    4．设计部门    ①安全方面的设计规划    ②设计的评审过程    为了使组织机构可以对上述的安全文化表征进行自我评估，在《ASCOT指南》中列出了一些问题，各组织机构可根据自身的情况对照这些问题进行回答，从而确定安

6、全文化的状况。该指南还提供了详细的信息和时间进度表用于组织机构制定ASCOT评审的计划。    1998年，IAEA发表了安全系列报告中的第11号(IAEA Safety Reports Series No．11)：《在核能活动中发展安全文化：帮助进步的实际建议》。该报告指出企业发展和强化安全文化要经过三个典型的阶段：    这三个阶段是对复杂的安全文化发展过程的简化。实际上，安全文化发展三个阶段之间的界限并不清晰；一个组织在发展安全文化的过程中，也许并不表现出这三个阶段所描述的特征，而是以其他方式发展。尽管如此，该报

7、告所提出的安全文化发展阶段基本上是符合实际的，并且对安全工作的发展具有指导意义。    IAEA认为，在安全文化发展的第一阶段，安全上的进步通常是通过工厂的安全防护技术来实现的，这些防护技术遵循在《用于核电厂的基本安全原则》(INSAG-12，1999)中所提出的一些原则，以及使用基本的系统和过程来控制危险。在这种情况下，改进安全工作的动力一般来自于满足法规要求的需要，而改进得以实现是由于使用了管理规章制度和安全专业人员的结果。职工们倾向于认为安全只是管理者的职责，与己无关，是由其他人强加于他们头上的。    在安全文

8、化发展的第二阶段，组织应该建立了用清晰的语言描述的安全价值观或安全目标，并且建立了实现这一目标的方法和程序。这方面的内容可以参考INSAG的第13号报告——《核电厂运营安全的管理》(INSAG—13，1999)。在这个阶段，企业的每一位员工都会注意到，系统化、文件化的操作规程和规章制度规定了哪些能做哪些不能做，工作被计划得很好并且