城市人口与社会管理

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1、市政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材第10章城市人口与社会管理重点问题城市外来人口的管理方式户籍制度改革的多元利益博弈户籍制度改革的价值诉求社会保障制度的主要模式社会保障制度改革的思路单位制的特点和制度缺陷城市社区建设的目标定位市政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材10.1城市人口与治安管理10.1.1城市人口构成城市人口是相对于乡村人口而言的，是指生活在城市空间范围内、与城市活动有密切关系的人口。规范地讲，城市辖区内的常住人口就是城市人口。当前，我国大多数城市仍在实行城乡“二元”户籍制度。它把建制市辖区内的人口分为市区人口、近郊区

2、人口和远郊区人口。城市人口专指市区和近郊区的非农业人口。那些没有城市户籍的常住外来人口不被统计在内。年龄构成性别构成阶层构成户籍构成10.1城市人口与治安管理10.1.2城市人口管理城市人口管理包括本地户籍人口管理和外来流动人口管理两个方面，主要涉及户籍管理、身份证管理、流动人口管理、人口普查与预测、计划生育管理等内容。户籍管理也称户政管理，是指对城市户籍人口和外来常住人口进行户口登记和变动管理，以确定管理对象的社会身份以及迁入、迁出的变动情况。户籍管理的目的在于：掌握城市人口居住和构成的基本情况，控制城市人口规模和流动状况，为城市治安和公共服务

3、提供基本的信息资料，贯彻计划生育的基本国策。我国由公安部门负责人口登记和户籍管理工作。公安局设有专门的户籍管理部门。户口登记以户为单位，分为集体户口和家庭户口两种。市政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材10.1城市人口与治安管理10.1.2城市人口管理户籍管理内容：1、常住人、口登记2、出生、死亡登记3、迁移登记4、更正登记5、暂住人口登记市政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材10.1城市人口与治安管理10.1.2城市人口管理城市外来人口管理外来人口对城市发展的促进作用1）提供了大量廉价劳动力，降低了城市生产成本，为城市经济繁荣作出了

4、贡献，给当地居民生活和工作带来了便利。2）促进了城市就业竞争，增强了劳动力市场的竞争性，有利于提高劳动生产率。3）减轻了农业富余劳动力给土地带来的沉重压力，避免了不必要的人力资源浪费，促进了土地适度规模经营。4）促进了城市资金、技术、信息和管理经验向农村的扩散和传播。5）大量外来人口进城，加快了城市化的发展步伐。市政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材10.1城市人口与治安管理10.1.2城市人口管理城市外来人口管理外来人口的管理方式1）外来人口登记制度。2）单位制管理制度。3）社区制管理制度。4）社会治安综合治理制度。市政管理学（第二版）2

5、1世纪公共管理系列教材市政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材居住证与暂住证的区别2010-06-0203:13:00来源:西安晚报关键词：同城待遇居住证与暂住证，两证只是一字之差，待遇却相差甚远，拿到居住证就意味着和同一城市市民基本上享有一样的待遇。而目前各地正在推行的居住证制度，让外来人口在子女就学、计划生育、劳动保障等方面享受到同城待遇。在10座城市出台的相关规定中可以看到：与暂住证相比，持有居住证后，在医疗、教育、劳动保险、就业、社会保险等至少5方面，外来人口将会逐步享受到与市民同等的待遇。其中外来人员在居住地享受权益最多的为深圳，除

6、去共同涉及之处，深圳市另外规定，持有居住证的外来人员在市级任职资格评定、金融、子女享受基础疫苗免费接种、出入港澳的商务出境手续、乘车待遇、车辆入户等11个方面享有与市民同等权益。北京理工大学教授、中国户籍问题专家胡星斗解释说，提供劳动就业、社会保障、计划生育、教育等方面的福利，必然会增加各城市的财政负担，所以各城市财政情况不同，给居住证持有者提供的权益自然不同。关键词：入户政策目前已经实施居住证管理办法的城市中，广州、东莞、佛山、太原、珠海明确规定，外来人口持有居住证一定年限，且符合相关规定后，可在当地落户。胡星斗认为，居住证使得外来人口在子女入

7、学、医疗保险等方面享受了同城待遇，有利于把流动人口稳定为产业大军。这样，企业也会加大对稳定员工的技术培训，对提升经济结构非常有利。实现从居住证到户籍的转变仍然需要五六年的时间，而这个过程应该依据外来人口学历、住房情况以及居住年限等逐步完成。最多在10年内，我国应该完成户籍制度的改革，彻底打破城乡二元户籍制度的坚冰。市政管理学（第二版）21世纪公共管理系列教材10.1城市人口与治安管理10.1.2城市人口管理城市外来人口管理外来人口的权益保障对外来务工人员的政策和措施孙志刚事件孙志刚事件事件背景在孙志刚事件之前，为了救助流浪汉和乞讨者，中国地方政府

8、设有收容所，目的据称是为了帮助在城市的无业游民返回家乡。但是，在实行过程中，部分收容所员工不但不是救助弱者，反而对被收容者进行敲诈勒索甚