宋代城市人口管理探析

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1、分类号：密级：y971392单位代码：10422学号：唾√▲东岁，§硕士学位论文ShandongUniversityMaster，SThesis论文题目：作者姓名专业指导教师姓名专业技．术职务年月日原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。论文作者签名：罄盏．鱼

2、日关于学位论文使用授权的声明本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅：本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。(保密论文在解密后应遵守此规定)论文作者，签砻：至墨量互导师签名：t氢倒盟苦期：翟堡垒竺!垒山东大学硕士学位论文中文摘要宋代城市经济获得了长足的发展，城市人口增多，城市人口流动性大，人口成分复杂，城市人口呈现出自

3、身的特征。为此，宋朝政府针对城市中不同类型的人口，制定不同的政策，加强对城市人口的管理．文章分为五个部分．第一部分分析有宋一代城市人口的规模。宋代城市经济有了长足的发展，城市人口数量大为增加，特别是大量农村人口转入城市。重点分析广大农村人口转入城市的原因，以及对宋代主要城市的人口数量进行探析．宋代城市人口数量增多，城乡人口的比例和前代相比显著不同，城市人口规模较大．第二部分，分析宋政府对户IC：l登记和户籍实旅管理。宋代城市人口和乡村人口在户口登记过程中分别列入不同的版籍。城市常住人口列为“坊郭户

4、”，城乡人口在户籍上第一次区别划分．坊郭户和乡村户一样包括主户与客户，客户是附着在主户后面的，不划分户等，通常不承担赋税．坊郭主户按财产的多少分为十等，按等承担封建国家的赋税．坊郭主客户承担封建义务的不同，以及根据户等不同而负担不同，所以封建国家在户口登记过程中加强管理。政府行使监督职能，防止官吏滥用权利而造成登记的失实，以致给民众带来超负荷的负担，带来灾难。为此，宋代封建政府实施了一套有效的人口登记制度．另外，宋政府实行保甲制，将户籍与社会治安联系起来，加强封建人口管理．这是对人口实施社区管理的

5、一种方式．第三部分，分析宋朝政府对城市流动人口的管理政策。宋代城市流动人口数量大增，宋朝政府针对城市流动人口的不同类型制定了不同的政策。对于因灾荒而造成的大量灾民，政府在滞留期间除了提供食物外，还采用行政手段为灾民提供住处，让灾民在城市中有栖身之地．灾情过后，政府主要采取疏导政策，吸引民众归乡，返回原籍，以减少城市的压力；对于不愿意归乡的部分流民，政府设立临时户籍档案，以便加强管理和实施救济活动；对于长期滞留在城市中的工商业中的雇工或其他工商业者，政府也采取相应的政策．雇工是在城市中从事生产和服务

6、的较稳定的人12，为广大城市居民提供便利条件，所以政府采取措施限制其自由·他们不得随意迁出城市，也不能自由地受雇于他人，不仅受到同业行会的限制，也受到官府的限制．对于入市的外地商贩，宋政府建立层层密密的商税山东大学硕士学位论文网外，同时，还利用店户监督商旅贸易；在城市流动人口中，还包括游手好闲、无所事事的游惰之民。政府在户口上将游堕人口限制在最小范围内，或是对他们实行募兵制度，将他们戍守边防，消除城市不安定因素；同时政府从群盗中选取精悍强干，长于才术的人，充当都辖、总辖，专门缉捕这些市井玩徒，对他

7、们严惩不贷。第四部分，分析宋朝政府对城市人口管理的特殊政策，即是对城市部分弱势群体的管理。宋封建政府对城市人口中的鳏寡孤独、贫民以及乞丐等部分弱势群体采取特殊照顾和管理措施，建立和发展了救济弱势群体的常设机构。同时，宋政府实施临时性的救助措施，以缓解弱势群体面临的困境．宋朝的社会保障制度初步发展，意义重大，影响深远．中国古代真正意义上的社会保障事业也正是由此开始．第五部分总结宋代城市人口管理的成效、作用、局限性以及引发对当代城市人口管理的思考。宋代在户口登记，户等划分过程中，具有一定的科学性、公平

8、性，合理性，对流动人口以及部分弱势群体的管理，对于减少城市人口压力，减少城市安全隐患，增加城市劳动人手等起到有力的作用。然而，由于城市人口管理是封建政府的行为，必然带有深刻的时代烙印，具有不可避免的局限性。同时■宋代封建社会的城市人口管理引发对当代城市人口管理的思考，对当今城市中大量的流动人口管理起到一定的借鉴作用．城市人口数量在宋代有了较大幅度的增长，宋政府对城市人口的管理有其自身的特征，也取得了成效。对宋代城市人口的管理，有助于对封建社会有更深入的了解，同时有助于对当今城市人口