丽水市农民增收途径研究

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4、肅膈节袄肄芀薇蝿肃莂莀蚅肂肂薅薁虿膄莈蒇螈芆薄螆螇羆莇蚂螆肈薂蚈螆芁莅薄螅莃芈袃螄肃蒃蝿螃膅芆蚅螂芇蒁薁袁羇芄蒇袀聿蒀螅袀膂芃螁衿莄薈蚇袈肄莁薃袇膆薆葿袆芈荿螈袅羈薅蚄羄肀莇薀羄膂薃蒆羃芅莆袄羂肄膈螀羁膇蒄蚆羀艿芇薂一、概论1.1课题研究的目的和思路农民收入水平既是一个国家实力的重要标志，也是一个国家经济发展水平的具体表现。江泽民同志在十六大报告中强调：“发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。118回顾丽水1978年以来的农民收入情况，纵向比收入实现了较快的增长，但横向比与全省和发达地区的收入差距却在逐步拉大。特别是近年来，随着农产品供求关系、非农产业就业环境等外部因

5、素的变化，以及丽水市的欠发达性、农业产业结构调整的滞后性等内部原因，农民收入一直在低速增长，全市仍有部分农民在贫困线左右徘徊，农民收入的低水平不仅延缓了农民生活的改善，阻碍了农业和农村经济的发展，而且也成为全市经济社会发展的主要瓶颈和全市2020年与全省同步实现现代化的难点之一。为此，研究丽水市农民收入的阶段性变化，剖析制约农民收入增长的深层次原因，借鉴发达地区的一些成功经验，提出丽水市农民收入增长的一些对策和建议，对增加农民收入，保护农民利益，从根本上改善农民生活，全面建设小康社会，直至2020年与全省同步实现现代化，有着十分重要的意义。近年来，国内一些政府部门和学术界对“农民增收”11

6、8这一课题的研究比较系统和深入，具有较高的参考价值和借鉴意义。但丽水作为欠发达地区，如何缓解当前的农民增收难问题，实现农民收入的持续快速增长，除在某些问题上具有共性外，还具有欠发达和山区等因素引发的一些特性。为此，课题组在研究时，力求突出丽水的特性，使其成为区域内具有较强操作性的参考资料，同时对其他欠发达地区也有一定的借鉴意义：一是通过对1978年以来农民收入增长的回顾，从中找出一些阶段性变化的规律；二是通过对现状的定性、定量分析，找出制约丽水市农民收入增长的一些深层次原因；三是通过对丽水市农民收入增长的环境分析，分析丽水市今后一个时期影响农民收入增长的利弊因素和潜在的增长点；四是通过政策

7、、机制等模式的分析研究，结合原因分析，提出丽水市加快农民收入增长的一些对策措施。最终达到“掌握面上情况、分析内外原因，预测变化趋势，提出对策建议”的目的。1.2课题的总体框架118为能保证课题的完成质量，课题组在研究过程中，力求做到全面、深入、实用。为此，在整体内容的安排和取舍上，努力做到纵向和横向、内部和外部、宏观和微观兼顾。第一部分从四个阶段分析了丽水市农民收入的阶段性变化，归纳了各个阶段的特征和影响农民收入的政策、