县级土地利用规划管理信息系统设计与实现

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1、第十三章县级土地利用规划管理信息系统设计与实现《地理信息系统设计》教程县（市）级土地利用规划管理信息系统是针对土地管理部门的业务处理效率不高、基础数据管理复杂、信息查询检索困难等现状提出来的，是GIS在政府部门的主要应用之一。本章以江阴市土地利用规划管理信息系统的设计为例说明GIS设计的具体过程。江阴市土地利用规划管理信息系统（JLUPMIS，JiangyinLandUsePlanningManagementInformationSystem）是根据土地利用规划管理工作的具体特点，利用计算机网络、通信技术及GIS技术，结合土地利用规划管理的工作业务，建成的集GIS和办公自动

2、化（OA）为一体的专业化信息系统。该系统以土地规划管理为核心，兼顾用地计划管理、土地审批管理、土地征用管理等职能，实现土地管理规划业务数据和图件资料的集成管理、图文互查以及项目办案，提高土地利用规划管理的工作效率，为江阴市土地利用规划的动态实施和信息化管理提供科学保障。教学提纲一、系统建设背景二、系统设计方法的选择三、系统定义四、系统总体设计五、系统详细设计六、系统的实现退出JLUPMIS的建设背景1997年，江阴市国土局与南京大学就江阴市土地利用总体规划（1997-2010）编制开展技术合作1998年，双方开始展开规划信息系统建设工作，系统建设可分分为三个时期：初期阶段：系

3、统以规划成果管理为主发展阶段：系统强调以规划管理为主，并于2002年1月交付江阴局投入试运行JLUPMIS的建设背景成熟阶段：从2002年4月起，在充分吸取现有系统合理成分的基础上，完善和梳理县市级土地利用规划业务流程，遵照部数据库标准，采用更为先进的技术手段，从底层开始重新进行软件系统的开发本系统建设已经被列为国土资源部县(市)级土地利用规划信息系统建设试点，并得到部、省和江阴市各级领导的大力支持本章所举实例JLUPMIS是指2002年4月起设计开发的江阴市土地利用规划管理信息系统返回JLUPMIS的建设背景二、系统设计方法的选择GIS设计的三种方法：结构化生命周期法、原型

4、法、面向对象设计方法GIS设计方法的选择需要考虑多方面的因素，包括系统规模的大小、系统应用类型、系统需求明确程度等。考虑到JLUPMIS是在前面两次系统建设的基础上开展的，其用户需求易于明确，另外系统涉及业务繁多，关系复杂，故采用结构化生命周期法进行系统设计返回三、系统定义（一）系统定义的目标与方法（二）现状调查分析（三）功能和性能要求（四）系统模型设计返回系统定义的目标和任务系统定义的目标是明确用户对系统的具体要求，摸清相关业务的具体流程，收集有关的图纸、表格和文本，并对这些信息进行分析处理，制定面向现实世界的系统模型，如绘制业务流程图和E-R图，制作数据字典等，为系统设计

5、做好前期准备工作系统定义的任务在于全面了解现行系统的工作过程和涉及的有关数据和信息，了解用户对未来系统的要求并加以表述，从而导出系统设计的基础和依据——系统模型系统定义的方法（一）系统定义实际上分为两部分工作：调查了解、分析整理在JLUPMIS的系统定义中，调查了解工作主要采取访谈和简易应用规格说明技术相结合的方法进行，首先采取与用户单位（江阴市国土管理局）相关业务人员进行面谈的方法进行调查，摸清系统目标、业务职能、业务流程、数据现状等基本情况。然后，以此为基础，提出需求分析的初步成果，制成简易应用规格表，供开发者和用户双方进行讨论，进一步验证用户需求系统定义的方法（二）分析

6、整理工作主要是在调查了解的基础上利用前文介绍的系统分析工具（如业务流程图、E-R图、数据字典等）进行分析和成果的表达。系统定义的这两个工作没有明显的划分界限，在分析整理过程中可能需要返回去进一步调查，而调查了解过程中也要进行一定的分析整理工作要保证系统定义的正确性与适用性，系统分析人员应尽可能多地了解用户的需求，深入调查和分析业务流程，使系统建设更加科学、合理返回（二）现状调查分析现状调查分析是系统定义的第一步。在JLUPMIS的开发过程中，现状调查分析主要是从当前系统业务关系、业务职能、相关信息和数据等方面进行。业务调查与分析（一）确定系统的主体业务。根据调查分析，可以确定

7、土地利用规划管理涉及的业务包括规划管理、规划编制 、公众参与等三个方面规划管理土地规划管理业务规划编制修编规划编制规划规划图件规划文本规划表格其它成果规划成果管理规划实施管理土地利用计划指标管理建设项目用地规划审批管理（预审、审查、报批）土地整理复垦开发项目规划审查管理规划实施跟踪监察管理公众参与规划成果公告规划管理政务公开土地规划管理业务关系图业务调查与分析（二）对主要业务进行细化，直到最小的职能单元。这是结构化分析方法进行系统分析的主要环节，体现了结构化分析方法中“逐层细化”的策略。使用该策略的优势