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1、第19卷第3期山东理工大学学报(社会科学版)Vol.19,No.32003年5月JournalofShandongUniversityofTechnology(SocialSciences)May.2003高等学校教师职务聘任制度研究毕宪顺(山东工商学院,山东烟台264005)[摘要]教师职务聘任制度是高等学校人事制度改革的核心,其精髓是按需设岗、公开招聘、竞争上岗、契约管理。实施教师职务聘任制度既要引入市场机制,又要抑制市场机制的缺陷,竞争和激励适度。推行教师职务聘任制度要避免一刀切;坚持多样化;分期实施,稳步推进;建立科学的教师考核与评价体系;全过
2、程公开;与社会改革良性互动,协调进行。[关键词]教师;聘任制;改革[中图分类号]G649.2[文献标识码]A[文章编号]1672-0040(2003)03-0076-05高校用人制度改革,是高校人事分配制度改革的关键,也是高校内部管理体制改革的/瓶颈0。经济体制改革在引起高校内部管理体制发生重大变革的同时,受冲击最大的是计划经济时期建立起来的僵化的用人制度。适应社会主义市场经济体制,深化高校人事制度改革,必须改变现有的/身份管理0模式,实现教师管理由身份管理向岗位管理转变,教师职务由资格评审向职务岗位聘任转变。一、我国高校教师职务聘任制度的沿革和特点我
3、国近代高等教育仅有100余年的历史,高等学校创办之初,基本上沿用了西方高等学校的聘任制度,教授由校长聘任,聘任条件由校长提出,只是无明确的任期和法定程序,蔡元培掌北大是如此,梅贻琦掌清华也是如此。建国以后,我国高等学校教师职务聘任制度经历了五个阶段。建国初期,我国高校基本沿用了原学校系统的教师职务制度。1955年9月高等教育部发出通知,要求高等学校学衔条例颁布以前,只办理助教升讲师、讲师晋升副教授的手续,并明确规定提升副教授由高等教育部审查批准。1956年4月,高等教育部发出通知,办理一次高等学校教师晋升教授的工作。1958年至1966年,我国高等学校
4、学习前苏联的教师职务制度,初步建立起新中国教师职务制度。1960年2月,5国务院关于高等学校教师职务名称及其确定与提升办法的暂行规定6颁布,随之5教育部关于执行3国务院关于高等学校教师职务名称及其确定与提升办法的暂行规定4的实施办法6出台,明确了高等学校教师职务分教授、副教授、讲师、助教四级,并制定了提升条件和审批程序。这一暂行规定为我国高等学校教师职务制度奠定了坚实的基础。/文革0期间,教师职务被取消,教师职务制度遭到破坏,10年未晋升教师职务。十一届三中全会以后,随着高等教育领域拨乱反正,恢复教师职务制度提上日程。1977年9月,邓小平在5教育战线
5、的拨乱反正问题6的讲话中明确要求:/大专院校也应恢复教授、讲师、助教等职称。01978年3月,国务院批转教育部5关于高等学校恢复和提升教师职务问题的请示报告6明确提出,在国[收稿日期]2003-03-01[作者简介]毕宪顺(1956)),男,山东巨野人,山东工商学院副院长、教授,北京师范大学教育经济管理专业博士研究生,从事邓小平理论和教育管理研究。[基金项目]本文为全国教育科学规划课题5教师聘任制与教育职员制研究)))高校用人制度改革的路径与政策选择6(FFBO11149)的阶段性成果。76务院没有作出新的规定以前,1960年国务院颁发的5关于高等学校
6、教师职务名称及其确定与提升办法的暂行规定6的精神还是适用的,仍可执行这一规定。根据这一精神,此前确定提升的教授、副教授、讲师、助教,一律认可有效,恢复职称,并开始全面恢复教师职务制度。经过3年恢复和治理,1982年教育部印发了5关于当前执行<国务院关于高等学校教师职务名称及其确定与提升办法的暂行规定>的实施意见6,从此这项工作转向经常化。1986年,中央职称改革工作领导小组转发了国家教育委员会5高等学校教师职务试行条例6。1990年人事部职称改革办公室发布5企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定6,要求企事业单位完善专业技术职务聘任制度,使评聘专业
7、技术职务转入经常性工作。从此,教育系统逐步实行教师职务聘任制。1991年,国家教委、人事部联合印发了5关于高等学校继续做好教师职务评聘工作的意见6,进一步明确了高等学校教师职务评聘工作的主要原则,提出有计划、有步骤、稳妥地进行教师任职资格评审和职务聘任分开的试点工作。1992年,我国确立社会主义市场经济体制改革目标后,高等学校打破教师职务终身制,建立评聘分离、择优聘任上岗的教师职务聘任制度。1993年10月,5中华人民共和国教师法6颁布。5教师法6明确规定/国家实行教师职务制度0,标志着我国教师队伍管理进入法制化、规范化的轨道。5高等教育法6第四十七条
8、规定:/高等学校实行教师职务制度。高等学校教师职务根据学校所承担的教学、科学研究等任务的需要设
