社会保障(--)

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1、社会保障与管理（上）南京大学童星课程大纲序言：社会保障的学科地位第一部分：社会保障的概念第二部分：社会保障的模式第三部分：社会保障的理论第四部分：社会保障面临的挑战第五部分：几个理论问题的探讨第六部分：管理、基金、立法等（略）社会保障的学科地位（一）学科门类12个：哲学、经济学、法学、文学、史学、教育学、理学、工学、农学、医学、军事学、管理学管理学下属一级学科5个：管理科学与工程、工商管理、公共管理、农林经济管理、图书情报档案管理社会保障的学科地位（二）公共管理下属二级专业5个：行政管理、社会医学与公共卫生管理、教育经济与管理、社会保障、土地资源管

2、理社会保障的学科地位（三）社会保障——运用经济手段，解决社会问题，实现政治目标——与经济学、社会学、政治学、管理学密切相关课程大纲序言：社会保障的学科地位第一部分：社会保障的概念第二部分：社会保障的模式第三部分：社会保障的理论第四部分：社会保障面临的挑战第五部分：几个理论问题的探讨第六部分：管理、基金、立法等（略）社会保障定义socialsecurity（社会保障，社会安全）公共安全、国家安全与社会安全德国：对竞争失败且失去竞争能力者提供安全措施（保险）英国：公共福利计划（福利）美国：社会安全网（救助）苏联：分配关系体系俾斯麦率先实施社会保险俾斯麦

3、的名言：——“这是扑灭革命的必要的投资”——“一个期望着养老金的工人是最安分守己的”当俾斯麦实施社会保险时（1883年），德国平均预期寿命还不足46岁罗斯福的“安全保障社会化”1、安全保障问题在工业化社会日益突出2、社会保障成为一项取消传统“家庭保障”的制度安排3、“普遍福利”为核心的社会保障制度应成为国家的根本制度之一4、社会保障制度应与国民的自我保障意识相辅相成、互相促进我国学界对社会保障的界定一、经济分配形式说（经济学）——最温和二、社会福利制度说（社会学）三、国家社会责任=公民社会权利说（政治学）——最激进[right，神圣因而值得保障，脆

4、弱因而需要保障]我们对社会保障的界定教材第6页：国家或社会通过立法和采取行政手段对国民收入进行再分配，以社会消费基金的形式，向由年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他不幸遭遇的发生而使生存出现困难的社会成员给予一定的物质上的帮助，以保证其基本生活权利的措施、制度和活动的总称。社会保障≈社会保障制度≈社会保障法律制度=社会保障法社会领域的6项公民基本权利生存权健康权居住权工作权受教育权资产拥有权注意！！一、既如此，社会保障改革就不像经济改革那样可以“一地一策”、“一厂一策”、“八仙过海，各显神通”，其对实践标准的应用也有自身的特点二、社会保障从宏观上看，

5、是法律、制度、资金的问题，从微观上看，则要通过劳动人事部门的工作加以落实（新组建的“人力资源和社会保障部”有道理）三、社会保障的法律、制度、资金，要与社会工作的服务、志愿者行动相结合社会保障最低标准公约1952年国际劳工组织大会通过9项津贴：失业、工伤、老龄、残疾、遗属、医疗疾病、家庭、生育至少实行3项（内含至少1项基本津贴）社会保障的对象（向哪些人提供）特别性原则：就业保障对象：工薪劳动者依据：有无雇佣关系、就业年限长短、缴纳保险费的数额普遍性原则：全民保障对象：全体公民依据：公民身份、居住年限偏好：政府官员喜特别性原则，学者、议员喜普遍性原则

6、社会保障的范围（提供哪些项目）两大方面：——提供基本生活保障——满足特殊需要不同涵义：——大保障、小福利（我国）——大福利[福祉]、小保障（国际）社会福利的广义和狭义广义：即社会保障，包含全部公共文化、教育、卫生设施和社会救济以及社会保险在内。狭义：是社会保障体系中与社会救助（低）、社会保险（中）相并列的最高层次。具体包括：1）特别的、专门性的福利事业：为具有特殊需要又无力自理的人（残疾人、孤儿、生活无着的老人）举办的公益（孤儿院、疗养院、教养院）2）局部性、选择性的福利措施：为照顾一定地区、范围的居民对部分必要生活资料的需要而采取的优惠3）公共

7、福利事业：以全体国民为对象的公益性事业（教育、科学、环境保护、文化、体育、卫生等设施）我国社会保障范围社会保险社会救济社会福利社会互助（个人储蓄→个人储蓄+社会互助→社会互助+个人储蓄→社会互助）优抚安置十七大的新提法3+3+2模式基础：社会保险、社会救助、社会福利重点：基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度补充：慈善事业、商业保险社会保障的性质强制性互济性福利性课程大纲序言：社会保障的学科地位第一部分：社会保障的概念第二部分：社会保障的模式第三部分：社会保障的理论第四部分：社会保障面临的挑战第五部分：几个理论问题的探讨第六部分：管理、基金、

8、立法等（略）社会保障产生的客观条件经济条件：工业化（风险增加、家庭功能弱化、劳动力再生产社会化）市场经济（竞争性、周期性）