城市开发学城市基础设施建设

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1、城市开发与经营学城市基础设施建设内容城市基础设施的特性城市基础设施的分类城市基础设施的作用城市基础设施的建设与经营2010中国城市竞争力排名天津开发区城市基础设施简介天津开发区的城市基础设施城市基础设施的特性涵盖的内容城市土地垂直空间结构中下部的服务设施附属于城市和各部门、并保证其活动顺利进行的公共性的设施一般指，公用事业、市政工程、交通、通信服务及其他公共工程项目为适应工业革命所带来的集聚经济的需要，随着社会经济的发展，不断规模化、专业化，在技术进步的推动下，逐渐与直接生产部门分离，形成的一个相对独立的、为社会生产和生活提供相同条件的系统城市基础设施的分类1社会性基础设施和技术性基础

2、设施。垄断性城市基础设施和非垄断性城市基础设施两类。经营性城市基础设施和非完全经营性城市基础设施城市基础设施的分类2城市能源动力（供水、供热、供气等）系统供水排水系统道路交通系统邮政通讯系统环境卫生系统防灾战备系统和治安报警系统等方面的物质载体和社会组织条件城市基础设施的范畴城市基础设施可以分为六大系列：①能源设施②供、排水设施③交通设施④邮电通信设施⑤环保设施⑥防灾设施城市基础设施特性分类通道路公路轨道交通公共交通静态交通电信设施邮政设施供水设施供电设施供气设施环保设施绿化设施环卫设施防汛设施防震设施地下空间设施消防设施基础设施配套文教体卫设施供保防用城市基础设施的作用1、城市存在和

3、发展的物质基础。2、是市民生活的基础条件。3、为生产和生活提供一个减少污染的环境。4、避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害。5、城市现代化的前提和重要标志。6、城市的竞争手段和竞争力的表现。城市基础设施的建设与经营政府介入的合理方式基础设施未来需求预测和总体布局规划对垄断的基础设施企业实施管制，防止其滥用垄断权力遏制前在竞争对手和损害消费者权益在一些具有替代性的自然垄断领域，应为行业间竞争提供方便，用市场机制限制垄断《2010年中国城市竞争力蓝皮书》：中国社会科学院报告显示——09年最具竞争力的前十名城市依次是：香港、深圳、上海、北京、台北、广州、天津、高雄、大连、青岛。2010中国城

4、市竞争力排名1、上海市14900.93亿元增长8.2%（沪）2、北京市11865.9亿元增长10.1%（京）3、广州市9112.76亿元增长11.5%（广东1）4、深圳市8201.24亿元增长10.5%（广东2）5、天津市7500.8亿元增长16.5%（津）6、苏州市7400亿元增长11%（江苏1）7、重庆市6527亿元增长14.9%（渝）8、杭州市5098.66亿元增长10%（浙江1）9、无锡市5000亿元增长11.5%（江苏2）10、青岛市4900亿元增长11%（山东1）天津开发区天津开发区基础设施建设历史沿革八十年代中期至九十年代中期，是天津开发区的起步阶段。基础设施供应上处于计

5、划供应时期，电力、燃气、自来水、热力、电信等均处于供应紧张时期，资源紧张，在经营方面，公用行业由政府部门及直属企业垄断经营，层层审批，缺乏市场竞争，成本高，企业包袱重，亏损经营，主要依靠政府补贴，没有融资投资能力。在收费方面，能源费用价格虽然由于享受政府补贴，价格较低，但乱收费、高收费情况严重。在服务方面，由于垄断经营、卖方市场，行业服务质量普遍低下。天津开发区城市基础设施简介在各种融资方式中，被认为是代表国际项目融资发展趋势的BOT和TOT项目融资和建设模式在世界各国正被越来越广泛地采用。BOT即Build(建设)TOT即Transfer(建设)Operate（经营）Operate（

6、经营）Transfer（转让）Transfer（转让）天津开发区在基础设施建设模式的选择上，以规划建设审批自主权为前提，采用了一套自我融资、自行建设、统一管理，完全围绕招商引资为中心进行基础设施建设的模式。天津开发区基础设施建设的最重要一点在于机制创新，敢为天下先，从而最先突破原有体制束缚，相对其它地区形成了比较优势,总结起来有以下几点：1)防火墙机制：开发区基础设施体系与原有天津市体系形成有效隔断，受市政府授权自主规划、建设、运营、服务，形成专业配套齐全、反应快捷的小环境。直接服务于招商的模式，以项目为中心，自主决定建设进度和规模，变基础设施劣势为优势；有效避免了原有系统的思想落后、

7、人员老化、历史负担、服务落后、亏损经营等缺陷，与其它开发区相比取得相对优势。2)中央控制机制：基础设施全系统从决策开始，包括项目建设计划、资金筹措、用户服务、费用收取等管理权限中央控制，由控股公司机关部室直接对外，从而做到了思想统一、决策迅速、项目为生命线，一站式服务。3)资金大循环机制。开发区的资金大循环策略克服了单纯评价单个基础设施效益的企业决策原则，把开发区作为一个经营整体进行考虑，从而把基础设施项目决策提升到招商引资和区域经济效益分析的