调查与决策——《抢抓先机乘势而上 加快推进西部金融中

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1、调查与决策——《抢抓先机乘势而上　加快推进西部金融中心建设》总第312期调查与决策（内参）第202期抢抓先机乘势而上　加快推进西部金融中心建设中共四川省委政策研究室调研组　　省委九届四次全会作出着力打造"一枢纽、三中心、四基地"的重大部署。建设西部金融中心是形成西部经济发展高地必不可少的重要组成部分，也是改善我省产业布局、提高资金集聚能力的关键举措。最近，我室就建设西部金融中心的有关情况到成都市锦江区进行了调研。我们深感加快成都建设西部金融中心的步伐，着力打造金融中心核心区意义重大，形势紧迫。　　一、建设西部金融中心形势紧迫　　金融是现代经济的核心。近年来，随着对发展金融业重

2、要性认识的不断提高，全国先后有28座城市提出建设金融中心的目标，13个城市加入金融后台服务中心争夺行列。　　在参与金融中心争夺的城市中，北京、上海、天津、深圳领先于全国其它城市。北京充分利用"一行三会"(中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会)金融决策、监管中心的优势，明确提出将北京建设成"具有国际影响力的金融中心城市"的目标。上海充分利用金融资本市场体系，乘上世纪九十年代浦东开发之势，提出了建设"国际金融中心"的口号。深圳充分利用毗邻香港国际金融中心的优势，提出以深港金融合作为纽带，巩固提升深圳金融中心城市地位，使深圳成为港深大都会国际金融中心有机组成部分。天津以

3、滨海新区综合配套改革试验区建设为契机，大胆进行金融改革和创新，积极运作筹建国内首个"离岸金融中心"。　　从西部地区看，重庆、西安甚至兰州等地，纷纷提出打造区域金融中心目标，大力争夺西部金融中心主动权，给我省建设西部金融中心带来了严峻挑战。　　陕西省于2007年6月出台"十一五"金融发展专项规划，提出把西安建设成为西部重要金融中心的目标，并制定了《关于加快陕西省金融业发展的若干意见》，设立"陕西省金融发展专项资金"，对外地金融机构进入西安给了诸多实质性鼓励举措。特别是对入驻西安金融商务区的金融机构，其新增营业税部分，省财政通过年终结算给予西安金融商务区所在地政府适度财政税收返还

4、，以充分调动金融商务区所在地政府引进金融机构的积极性。　　2007年6月，甘肃省政府金融办与兰州市提出建设以兰州为核心，辐射西北地区的综合性区域金融中心目标。最近，"兰州市商业银行"更名"兰州银行"，正式从地方性银行向区域性银行转轨，计划3年内整体上市。同时，占地2000亩的兰州银滩商贸金融中心的城建规划已正式启动。　　特别值得重视的是重庆市，近年来不断强化"抓金融就是抓发展"、"金融无小事"的理念，明确提出"加快培育金融核心区，引导金融机构集中向中央商务区布局，努力建成西部地区和长江上游地区的金融中心"的目标。围绕这一目标，编制出台了《解放碑金融核心区建设规划》、《重庆市金

5、融业发展激励政策实施细则》，重组了重庆银行，改组成立了三峡银行、重庆农商行，合资或独资成立了中新大东方寿险公司、安诚财产保险公司等。此外，重庆市申请设立全国首家农村土地交易所的方案，已得到包括国土资源部在内的相关部委支持。目前，重庆把渝中区确定为金融核心区，全区已集聚了全市92%的市级及以上金融机构，汇集了全市所有的票据（专营）机构、网上信用拆借、债券回购、现券买卖资格等金融机构，控制的金融资产占全市金融总资产的90%以上，金融业聚集发展态势已经显现，解放碑一带已成为重庆市的"十字金街"。　　面对西部几大城市咄咄逼人、你追我赶的竞争态势，如果我们抓住成都统筹城乡试验区机遇，乘

6、势而上，加大力度推进西部金融中心建设，那么成都就能在参与区域性金融中心争夺的西部城市中脱颖而出，否则，将又一次丧失大好机遇，在争夺西部金融中心的较量中出局。　　二、成都市推进西部金融中心建设主要情况　　1993年，成都被国务院确定为西南地区金融中心城市。经过十多年的持续发展，2007年末，全市金融机构存贷款余额、证券交易额、保费收入分别达到1994年的19倍、14倍、40倍和28倍，银行机构数、保费收入和保险公司机构数均名列中西部第一。可以说，成都市区位优势明显，经济实力逐步增强，金融发展迅速，已初步具备了建设区域性金融中心的基础条件，正面临历史性的发展机遇。在省委提出建设西

7、部金融中心后，成都市采取了一系列积极措施。　　成都市委、市政府出台了《关于进一步加快西部金融中心建设的意见》，明确提出要在成都形成金融市场、金融机构、金融工具门类齐全、功能完善、金融业发达程度高的金融集聚区，并把成都建设成为金融的"三中心"的目标，即区域金融机构聚集中心、区域金融市场中心和全国一流、具有国际影响力的金融后台服务中心。成立了由市长任主任的成都市西部金融中心建设工作委员会，并拟注册30亿元，筹备成立成都投资控股集团，主要从事保险、信托、担保等各类金融投资。同时，明确了把锦江区东大街作为金融商