调研报告 益哇乡

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1、益哇乡联村联户调研报告为深入贯彻落实《中共迭部县委关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施意见》，迭部县委全面启动“联村联户、为民富民”行动。在全县“联村联户，为民富民”行动中，我们通过走访慰问农牧民群众和部分老干部、老党员、低收入农户，发现了一些问题，也得到了一些启发，现整理如下：一、益哇乡经济社会发展现状益哇乡位于迭部县西北部，北与卓尼县卡车乡、尼巴镇相邻，东连电尕镇，西南与四川若尔盖县接壤，平均海拔2600米，气候高寒阴湿，无霜期短。全乡总面积365平方公里，全乡辖6个村委会，即：知子、高杂、纳加、傲子、扎尕那、当多；30个村民小组，总户数733

2、户，人口4664人（其中贫困人口1175人）。藏族人口占全乡99.9％，全民信教,主要信仰藏传佛教。目前，全乡批准开放的宗教寺院4座，在册僧人64人信奉藏传佛教，境内有寺院4座（当多扎西寺僧侣18人、扎尕那拉桑寺僧侣22人、傲子措爱寺僧侣12人和高杂保合寺僧侣12人）。全乡主要以牧业和农业为主，农牧副综合发展，农作物主要有蚕豆、青稞、小麦、油籽、洋芋等，是典型的半农半牧乡，农牧民人均纯收入1450元。益哇乡在加强农村基础建设、加快结构调整、解决草山纠纷等各个方面，不断健全工作机制，强化组织领导，完善政策措施，做到了领导重视、组织保证、措施有效、落实有力

3、，使农村经济从整体上发展，在重点上推进，在难点上突破，保持了持续稳步发展的良好态势。充分依托资源优势，发挥地方特色，因地制宜地建立了油料、中藏药材、牛羊育肥、良种繁育、奶牛养殖、优质牧草、经济林果等产业基地，形成了一定规模和优势。积极探索农牧优势互补的新路子。对一部分农村道路、人畜饮水、电网等进行了建设和改造，使农牧民群众行路难、照明难、饮水难、上学难、就医难等实际困难初步得到了解决。二、存在的主要问题和困难（一）群众对村级发展认识不够明确。在调研过程中发现，群众对新农牧村建设存在一些认识上的误区。比如，有的认为新农牧村建设就是盖新房子，修新马路，忽视

4、了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设；还有的认为新农牧村建设，是中央提出来的，应该由上面拿钱解决，忽视了新农牧村建设要突出农牧民的主体地位；还有的认为新农牧村建设，就是将现有的自然村拆迁，进行统一建设，忽视了新农牧村建设要立足各地实际，循序渐进，因地制宜的特点。（二）各村组之间集体经济发展不平衡。由于各种原因，村组之间发展不平衡，经济条件好的村组与差的村组差距很大，阻碍全村农业、农牧村发展的各种体制性障碍仍然存在，城乡之间自由流动、合理配置的经济机制还未完全建立，农牧民增收的长效机制还未形成。（三）群众的整体素质有待进一步提高。当前，绝大多数居民的

5、素质不容乐观，突出表现在：思想方面比较保守，传统意识比较严重，生产、生活方式与建设新农牧村仍有很大的差距。技能素质方面，具有一技之长的人才还比较少，外出打工多以出卖苦力为主，收入较低。文明意识方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，公共卫生、热心公益的集体观念逐步淡化，婚丧事大操大办、封建迷信等不良现象普遍盛行。三、今后的发展思路和措施（一）坚持加强宣传教育，提高思想认识，努力为全面建设小康社会打好坚实的思想基础。一是深入持久地开展群众教育工作，让基层干部、农牧村群众全面理解中央第五次西藏工作座谈会精神和党的惠民利民政策，深刻理解“一大目标，两大

6、任务”和“三步走”发展战略的精神内涵。二是加强政策法制教育引导，强化国家政策方针、法律法规的宣传，开展爱国主义、社会主义和民族团结教育，进一步提高广大农牧村干部群众的思想觉悟，引导广大农牧民群众遵纪守法，增强爱国主义思想。三是加强村组班子的培训教育，选好配好村组班子，发挥好他们在建设社会主义新农牧村建设中的主体领导作用。四是以提升群众素质为突破口，加大对群众科技文化知识教育和免费实用技术培训，强化对外出务工农牧民的职业技能培训，加强对农牧民群众经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质新型农牧民。（二）坚持因地制宜，提高标准，编制好村

7、级经济社会发展规划。按照“因地制宜、突出特色，城乡联动、统筹发展，政府主导、农牧民主体，分类指导、循序渐进”的原则，紧紧围绕“到2020年与全国同步实现全面建设小康社会”的目标任务，结合村级生产生活发展、土地状况、物质文化生活需要、城乡一体化进程等，确定出村级社会主义新农牧村建设的阶段性标准。要把村级新农牧村建设纳入全乡乃至全县国民经济和社会发展的总体规划，科学制定村级新农牧村建设的目标任务、建设重点、实施步骤和工作措施。并结合实际，分步实施，经济条件好的村组可以先行一步，经济相对落后的村组要创造条件稳步推进。同时，要积极引导农牧民群众参与规划的编制，

8、切实突出群众的主体地位，充分尊重群众的意愿，积极鼓励群众勇于参与，敢于创新，大胆实践，努力调动