《食品安全法讲义》PPT课件

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1、中华人民共和国食品安全法２００９年２月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过制定经过2004年7月国务院法制办成立领导小组，组织起草《食品卫生法（修订草案）》。2007年10月31日国务院第195次常务会议讨论通过《食品安全法（草案）》。2007年11月13日国务院提请全国人大常委会审议。全国人大常委会前后四次审议。2009年2月28日由十一届全国人大常委会第七次会议高票通过（赞成158票，反对3票，弃权4票）。《食品安全法》将于2009年6月1日起正式施行。主要特点n贯彻了预防为主的思想企业应该做什么，政府应该怎么做n体现了综合治理的理

2、念光加强政府监管不行n突出了科学监管的思路以事实为准，以数据说话n着力构建综合协调与分工负责有效结合的机制有分有合。分是分兵把守，合是合四为一n强化细化了食品安全责任制权利是剑，责任也是剑一个监管体制庞大的食品安全监管体制分为三个层次：第一个层次是县级以上政府，第二个层次是县级以上卫生行政部门，第三个层次是县级以上分段监管部门。分为四个阶段：一是农产品种植养殖阶段，二是食品生产阶段，三是食品流通阶段，四是餐饮服务阶段。以食品安全风险监测、食品安全风险评估等方式，从各个环节进行全方位监管，构成覆盖全国的立体监管网络。二个新制度一、食品安全风险监测制度卫生部

3、会同监管部门制定、实施、调整二、食品安全风险评估制度评估启动：监测发现隐患、举报发现隐患、监管部门建议评估作用：制修订食品安全标准、进行食品安全监督管理、采取食品安全监管措施三个统一n食品安全标准卫生部负责制定、公布，标准委提供标准编号n食品安全信息卫生部统一公布：国家总体情况、评估信息和警示信息、重大事故及处理信息、其他信息n食品检验机构的资质认定条件和检验规范卫生部规定四个关系n卫生行政部门与政府是政府领导食品安全工作的抓手n卫生行政部门与其他监管部门组织、牵头、督促，不代替n卫生行政部门与食品生产经营者除了食品安全事故查处，不直接监管n卫生行政部门

4、的综合协调职责与具体职责依靠其他监管部门，发挥自己的主动性五个调整对象n食品的生产经营n食品添加剂的生产经营n食品相关产品的生产经营n食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品n对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理食用农产品的安全管理适用《农产品质量安全法》，但制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全信息，适用本法有关规定。六个机制n分工机制各司其织、各负其职n沟通机制经常、有内容n配合机制补台、有效率n会同机制按要求、高质量n通报机制及时、真实、准确n主动机制针对性、果断性、及时性七个许可n生产许可n流通许可n餐饮服务许可n食品添加剂

5、生产许可n利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产许可n进口尚无食品安全国家标准的食品、或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种许可n保健食品许可八个方面的地方卫生职责一、综合协调n按照地方政府依据本法和国务院规定确定的职责范围履行职责n与监管部门加强沟通、密切配合，依法行使职权，承担责任二、食品安全风险监测n会同监管部门制定、实施食品安全风险监测计划n对监管部门通报的食品安全风险信息进行核实，必要时调整食品安全风险监测计划三、食品安全风险评估n组织成立食品安全风险评估专家委员会n针对食品安全隐患，组织开展食品

6、检验和食品安全风险评估n向监管部门通报食品安全风险评估结果n根据风险评估结果，及时制修订地方食品安全标准n对食品安全状况进行综合分析n及时提出食品安全风险警示四、食品安全标准n组织成立食品安全地方标准审评委员会n组织制定食品安全地方标准n对现行的有关食品（包括食用农产品）的地方标准中的强制执行的标准进行整合，统一公布为食品安全地方标准n地方负责企业标准备案n为公众免费查阅食品安全地方标准提供便利条件五、食品生产经营n为防病等特殊需要规定禁止生产经营的食品六、食品安全事故处置n协助政府制定食品安全事故应急预案n接到食品安全事故报告后，除按照规定报告本级政府

7、和上级卫生行政部门外，应当立即会同有关监管部门调查处理n立即组织救治食品安全事故导致的受伤人员n做好相关信息发布工作n对重大食品安全事故进行责任调查n督促有关部门履职n向政府提出事故责任调查处理报告七、监督管理n协助政府制定食品安全年度监督管理计划n受理、答复、核实、处理咨询、投诉、举报n公布食品安全风险评估信息、食品安全风险警示信息和重大食品安全事故及其处理信息n向上级主管部门报告应当由卫生部统一公布的食品安全信息n与其他监管部门相互通报自己掌握的食品安全风险八、法律责任n对不履行规定职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的直接负责的主管人员和其他直接责

8、任人员，依法作出处理九个法律责任新规定除原有的警告、责令停产停业、没收违法所得、