《规章制度》PPT课件

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1、第九章规章制度第一节规章制度的含义和作用一、规章制度的含义规章制度，是国家机关、业务主管部门、社会团体或其他组织机构所制定的，在一定范围内要求有关人员共同遵守的实用文书。具有法规性和约束力，是有关人员在一定范围内必须共同遵守的准则。二．规章制度的作用（P254）第二节规章制度的种类和写作要求一、规章制度的种类有细则、规则、守则、制度、公约和章程、条例、办法、规定等。二、规章制度的写作要求（P256-258）法规类文件的写作特点内容构成上——面面俱到的行文结构表达上——条分缕析的说明语言运用上——无懈可击的措辞第三节规章制度的写法一、规章制度各部分的写法（一）标

2、题不尽相同，具体文种具体分析[制定者]+[事由]+文种比如《上海市鼓励外商投资新区的若干规定》；《全民所有制小型工业企业经营暂行条例》、《上海市节能情报网章程》。若为“暂行”、“试行”，可加在文种前面。比如《×××暂行条例》、《×××试行办法》之类；如果是“试行草案”，则加在文种后面，如《科技学院关于专业志愿分流的办法（试行草案）》。二、题注（二）正文在结构上两种形式：1、章断条连式（繁式）：分章分条，各章条数前后相连、统一依次排列，条下可分款，但各款不连，独立编号。运用于内容较复杂的“章程”、“条例”、“细则”等。a.总则：是开头部分，目的、依据“第一章总则

3、（第一条、第二条……）”简要说明制定本规章制度的缘由、目的、意义，总要求等。b.分则：主体部分，即“总则”和“附则”间的各章。措施、要求（具体明确）分章写明规章制度的具体事项和内容，可各设小标题，使之眉目清楚。c.附则：生效的时间；解释权等是中心内容的补充或说明，用小标题写出：“第×章附则（第×条……）”实施、解释权限，修订办法、适用对象、适用范围、实行时间及其他有关事项。2、分条列项式（简式）：不分章目，以“条”贯穿，开头即为第一条，各条依次排列，直至最后一条。“守则”、“须知”、“公约”等，可以只分“条”，不分“章”。（三）署名：制订单位（标题已经有了制订

4、单位就不再署名）、通过或颁布日期（也可放在标题下，但不要重复）。二、几种常用的规章制度的写法条例的写作㈠条例的含义、适用范围及特点条例，是对某一方面的工作、活动或某一机关的组织、职权以及某些专门人员的任务、权限做出原则性规定的法规性文件。规定国家政治、经济、文艺领域的某些事项，或规定某一机关组织、职权。如《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》、《会计人员职权条例》等。条例适用范围：1、施行法律条文2、制定管理规则3、确定职责权限特点：1、法规性强2、时效较长3、制发严格㈡条例的结构和写法1.标题由事由和文种两部分组成，事由部分主要指出条例的适用范围或适用对

5、象。2.题注在标题下标明公布机关和日期。为说明其制发的法定程序，会议名称与通过日期作为法定依据同时注明。若条例需报请有关机关批准，还要标明批准机关和日期。其写法是：三个日期分行并列标出，会议通过日期在前，批准日期在中，公布日期在后。文件以公布日期为准。3.正文开头部分：因由首先说明制定条例的目的、法律根据、意义和总的要求。一般以“为了（为、根据）……，特制定本条例”的专门格式开篇。然后交待条例的执行部门、适用或管辖范围、对象等。主体部分：规范详尽写明做出的规定、要求、具体规范、奖励办法等。结尾部分：说明说明实施要求，生效日期，解释、修改权的归属，本条例与有关法

6、规文件的关系及其它未尽事项的处置办法等。（三）条例的写作要求1、使用要恰当2、条款要周密3、体式要规范4、要切实可行例文中国共产党机关公文处理条例(例文略)［析评］这篇条例全文共12章40条。第1章共6条，总则阐述制发条例的目的、公文含义、公文处理及原则和主管机构等。这是该条例的指导原则，属于导语性质，写得简明扼要。从第2章至第11章共31条，是该条例的主体部分，具体而明确地阐明了公文处理的主要内容。作为附则的第12章共3条，说明条例的适用范围、解释机关和施行日期。规定的写法（一）规定的含义和特点规定是国家机关及其部门和企事业单位对有关事项做出政策性限定的法规

7、性公文。特点：1．使用广泛。2．制发灵便。3．限定性。（二）规定的主要类型1．政策性规定。2．管理性规定。3．实施性规定。4．补充性规定。(三)规定的结构和写法1．标题。2．正文。规定正文一般由因由、规范、说明三部分组成。(四)规定写作的注意事项1．正确使用规定，避免滥用错用。2．写法灵活规范。上海市关于鼓励外商投资的若干规定(1986年10月23日上海市人民政府发布)第一条为了进一步吸取外商投资，引进先进技术，扩大出口创汇，加快上海市的经济发展，上海市各地区、各部门除切实执行《国务院关于鼓励外商投资的规定》外，还应切实执行本规定。第二条对产品出口企业和先进技

8、术企业，在国家规定免征企业所得税期间，