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时间:2019-06-21
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1、在全省法院“基本解决执行难”工作动员大会上的讲话 动员讲话:在全省法院“基本解决执行难”工作动员大会上的讲话 同志们: 执行工作是“社会公平正义最后一道防线的最后一个环节”,事关人民群众的合法权益,事关依法治国的工作大局,事关国家法制的统一尊严。党的十八届四中全会把“切实解决执行难”列为全面依法治国的重要任务之一,在今年全国“两会”上,周强院长作出了“用两到三年时间基本解决执行难问题”的庄严承诺,这是对人民群众司法期待的重要回应,是向执行难全面宣战的“集结令”、发起总攻的“冲锋号”,也是人民法院维护司法权威提高司法公信力的“
2、背水一战”。全省法院要切实增强责任感、使命感、紧迫感,上下同心、义无反顾,勇于担当、开拓进取,以坚定的信念、必胜的信心,打好“基本解决执行难”这场硬仗,确保实现“执行难”在今年得到初步缓解,明年基本解决的目标,切实“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。 多年来,在省委坚强领导及各方面大力支持下,在最高法院的监督指导下,全省法院坚持问题导向,求真务实、攻坚克难,改革创新、奋发有为,通过不懈努力,执行工作取得明显成效,为维护社会公平正义、维护社会大局稳定、保障人民群众安居乐业作出了积极贡献。在此,我代表省法院党组,向长期以
3、来奋战在执行战线的广大干警表示问候和感谢! 刚才XX四个中院作了典型发言,应当说有情况、有信心、有经验、有举措,各有千秋,精彩纷呈。XX同志对执行工作进行了具体部署,我完全同意。下面,我想借这个机会,对执行工作强调四个问题。 一、解放思想,转变观念,全力开创执行工作新局面 面对新的形势新的任务新的部署新的要求,我们必须解放思想、把握机遇,观大势、定准位、寻出路,以敢打必胜的精神彻底扭转执行工作的被动局面。 第一,解放思想转变观念就是要观大势,强化战略思维。大家知道,社会主义初级阶段的基本矛盾是人民群众日益增长的物质文化需求
4、同落后的社会生产之间的矛盾,对于人民法院而言,就是人民群众日益增长的多元司法需求同审判执行能力相对不足之间的矛盾。群众反映强烈、长期以来对法院诟病最多的就是“六难”问题,其中“门难进、脸难看、事难办”问题,通过党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动洗礼,应当说大有好转。而“立案难、诉讼难、执行难”问题,“立案难”通过立案登记制改革已经基本得到解决,“诉讼难”通过这些年推进司法公开、审判监督、多元化纠纷解决机制改革、信息化建设等有力措施,也得到明显改善。当前,摆在我们面前的“执行难”应当说已经成为检验人民法院工作成败
5、的关键,也成为我们法院当前工作的最大短板。再按照固有的模式和传统的方式推进执行工作显然已经不能适应当前形势发展的需要,解决“执行难”已经成为非常之事,必行非常之举,方能取得新跨越,实现新发展。 第二,解放思想转变观念就是要定准位,强化大局思维。从九十年代中期审执分离开始,经过二十多年的执行工作实践,我们在探索执行机构设置、执行权配置的最优方式上取得了一定成绩,通过全体审执人员共同不懈努力,执结了一大批案件,为维护人民群众合法权益作出了积极贡献。但是实践证明,再按照过去的步子、传统的方式走下去是走不通的,要解放思想、转变观念,找准
6、我们的位置,在执行工作上求变、求新、求实。一是要强化政治意识。人民法院要强调党的领导,执行工作要在党的统一领导下,放在国家发展的大局中去摆布、去推进,与党政机关、社会组织、市场主体等社会系统共同形成合力,才能推动解决“执行难”。只要坚持党中央的统一领导,围绕党中央的决心去抓落实,就一定能够突破这个难关、破解这个难题,我们都要有这种政治意识。二是要树立问题导向。深入研判执行不力、执行不规范、执行机制不完善等方面的问题及其成因,认清工作中存在的薄弱环节,明确改进方向。三是要坚持依法履责。全面准确理解各项法律制度对执行工作的相关规定,按
7、照法律规定,明确执行工作职责,对照职责来审视我们过去履职的情况、履职的成效,知不足然后能自省,知不足然后能自强。 第三,解放思想转变观念就是要寻出路,强化创新思维。不管战略思维也好,大局思维也罢,关键是要创新。多年来执行工作权力大、责任大、风险大的态势没有明显的改观,人民群众的满意度没有明显的提升,执行问题逐渐积累成执行难题,必须打破思维惯性,寻求破解之路。对于法院来讲,一是要大力推进体制创新。XX法院在全国率先设立执行分局,探索审执分离体制改革,构建上统下分、裁执分离的执行工作新格局。其改革经验已经被最高法院《工作纲要》确定为
8、基层法院执行机构改革的两种方向之一。以勇立潮头、敢开风气之先的胆识和勇气,为全国法院执行工作改革探索了一条可供复制推广的新路。这个体制在全国是独一的,这个模式也已经引起了中央和最高法院的高度重视。下一步,唐山法院要发挥典型引路作用,年内在全省乃至全
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