平塘县综改整改情况汇报

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1、平综改（2011）2号签发人：严肃平塘县农村综合改革领导小组关于2010年度农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目存在问题的整改落实情况的报告省综改办：2011年6月29日至7月1日，由省财政厅农发评审中心领导和专家组成的评审验收组对我县2010年度农村公益事业“一事一议”财政奖补项目的实施情况进行了评审验收，并对我县项目实施存在的问题提出了整改要求。对此，县委、县政府高度重视，按照省评审验收组的要求，及时对项目实施存在的问题进行整改落实，现报告如下：一、存在问题及原因（一）项目实施进度慢，完工率低的问题。省批复我县2010年度“一事一议”项目114个，

2、截止6月底，开工建设114个，建成完工53个，占开工项目的46%；在建60个，占54%。项目实施进度慢，完工率低。导致项目进度慢的主要原因是：一是县综改办对实施该项目的有关文件精神学习和领会不够５，未能充分用好用足用活政策；二是在人少事多和没有现成经验借鉴的情况下，深入项目点督促指导不够，对项目实施的复杂性和特殊性估计不足；三是上报的项目没有经过更加充分细致的考察。直到启动后才暴露出有些项目落实不下去的问题，因此，省批复下达后，又重新对项目进行反复审查，最后才分批下达开工实施，在保证“积极稳妥，分批实施”的过程中，一定程度上影响了项目建设实施进度。四是在项

3、目实施过程中，严格执行群众投投工劳的政策，因我县外出务工人员较多，群众投工投劳严重不足，项目建设进度深受影响。五是由于经验不足，存在上报的项目多，且分散的问题，给项目监管和督促带来较大的难度。我县共上报项目114个，涉及17个乡镇48个村81个村民小组，检查督促没有跟上。六是对物价上涨等带来的不可预见因素估计不足，尤其是去年，建筑材料、技工工资一路飙涨，项目投资出现缺口，导致项目财务结算和决算。（二）完工项目未进行财务结算的整改情况。由于主要精力都投入到抢抓进度上面，导致县级验收滞后，影响了完工项目的决算；加之物价上涨造成投资增加，所以未能及时进行财务决算

4、。目前，已经基本完成了已完工项目的验收。对在实施的项目，将采取完成一个、验收一个、决算一个的做法，加快决算进度。（三）设立专户的问题。我县在财政局国库股设立了“一事一议”５资金专户，该专户只核算一事一议资金；在综改办设置一事一议专账，对项目收支进行核算。按照省评审验收组的要求，已将国库专户移交综改办管理。（四）档案不够规范的问题。目前，已经对所有文书档案和项目档案进行了整理，补充完善了相关的资料。重新制作了物资调拨单据，新调拨单共五联，分别是存根、供货商、承运人、财政所和实施单位等各一联，一月一结。（五）苗二河乡苗攀村甲塘组通组公路建成长度比省批复少的问题

5、。该项目在申报时是1500米，但是在项目实施中出现了路基塌方，群众怕投资出现超支，所以只建了1140多米，出现少建近360米的问题。但是我们在进行县级验收时，是按1140米验收的。出现报表数据与实际不符的问题，是在录入数据时没有及时更改造成。（六）宣传力度不够的问题。我县宣传报导方面的主要做法是，一是在县城及进出平塘的主要路口设置大型户外广告牌8块，在公路沿线、村组项目实施点等用油漆刷写、悬挂布标、张贴标语口号等形式进行宣传；二是通过广播电视和报纸进行宣传。三是召开群众大会、利用会议等进行宣传发动；四是制作小手册15000分进行发放。但是由于时间久了以后一

6、些张贴和悬挂的标语受损没有及时补充。根据省评审组的要在求，我们重新及时补充完善，并要求一个项目点最少要有3幅以上的永久性标语口号。５二、整改落实的情况针对评审验收组提出的进度缓慢，完工率的问题，我县立即采取了积极的措施，一方面加大督促检查力度，另一方面抓好竣工项目的验收决算。截止7月底，项目完成已达72个，占开工项目的61.4%；目前在建项目44个，占38.6%。针对这一情况，8月6日，县委书记、县综改领导小组组长严肃同志，主持召开全县“一事一议“工作推进会议，县长毛有智、常务副县长张智勇等领导出席会议；项目实施乡镇党委书记、乡镇长，县综改领导小组成员单位

7、主要负责人参加会议。会议对进一步加快“一事一议”项目建设工作再发动、再部署。并提出了五条措施：一是要求项目乡镇和县综改领导小组成员单位要从讲政治的高度，创新工作思路，强化工作措施，严格工程质量，确保8月31日前完成建设任务。二是县委、县政府组建3个工作督查组，从即日起分赴17个项目乡镇开展督查工作，督促项目建设进度，协调存在的困难和问题，各乡镇就项目进度实行“一天一报告”的制度。三是本特事特办的原则，责令县公安局落实炸材审批，恢复采石场生产，保障项目建设石料供应。四是由县财政出资，采取增加机械投入的办法切实解决群众投工投劳难题，保证项目均推进。对个别实施难

8、度大，一时不能完成的项目，采取停建或缓建，并及时调整到其他地方实施