持续富民 让创新成为驱动力

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1、持续富民　让创新成为驱动力　　这两天，全国首个农民合作社集团湖桥集团成立一周年交出喜人“成绩单”：村民户均“分红”突破万元。与此同时，枫桥街道再次推出大型富民平台，组织24个村股份合作社出资3亿元组建联枫建设发展有限公司，并召开第一次股东大会。　　如何持续有效富民？大胆探索，大胆实践，今天我们提取了吴中区湖桥村和高新区枫桥街道两个样本，希冀以此探索出促进我市农民持续增收的“内生”机制。　　A　　“宜”字当头　让效益最大　　农民富不富，形成一套持续有效的保证农民增收机制无疑最为关键，同时今日的农村已不同于往日

2、的农村，在各种资源要素被重新组合、重新分配的今天，我们更要因地制宜，创出自己的经验和特色。　　印象中，很多的富裕村都是鼎鼎有名的“房东村”，湖桥村却完全颠覆了这一概念：在这个清秀明丽的村庄中，虽然也有工厂，可不仅仅如此，还有高效规模的生态农田，还有文化旅游、建筑、园林绿化、繁荣现代的商贸服务业等。正所谓“1+1”的效应大于2，湖桥村成立全国首个农民合作社集团的意义也在于此，多种经营，多条“腿”走路，释放的效应必然也是最大化。　　发展是硬道理。任何创新都不能向壁虚构，都必须依附于自身所特有的现实基础。湖桥这个

3、清秀明丽的村庄，紧靠太湖边，文化资源丰富。加之近年来全市大力发展现代服务业，以此为契机，湖桥村审时度势，依托土地股份合作社、社区股份合作社和物业股份合作社成立全国首个农民合作社集团，并盘活各种资源，实现美丽嬗变。环顾周围，我们很多村不是没有这样的条件，关键还是敢于大胆地试，大胆地闯。　□湟　川　　B　　富民村规　打不破的金饭碗　　村民医保看病、村内通电话、看高清电视统统不花钱，70岁以上老人每月可领到100元以上的“尊老金”。湖桥村民享受的这么多福利，让城市人眼红不已。难怪有消息说，不少户口已迁到城里的村民

4、，纷纷要求把户籍回迁乡下。　　村富不能穷群众，是个很朴素的道理。在2005年之前，湖桥村只是太湖之畔远近闻名的贫困村，短短6年间，湖桥村成为了经济强村。这份成就既有村带头人科学决策之功，亦有当地农民齐心协力共同创业的努力。村富了，自然应该“论功行赏”。更为重要的是，湖桥村通过“村规”这种形式，把惠民福利变成了一份长期的、可持续的福利。这让湖桥村民可以吃个定心丸。只要村集体经济还在持续稳定的发展，有足够财力支撑村民福利，村民就像抱了一个打不破的“金饭碗”。　　事实上，湖桥村民的类似福利措施，也在永联、蒋巷等经

5、济强村试行过。苏州城乡一体化发展到如今的水平，有条件让村民住得更好、生活得更好。　□路人甲　　C　　有了好环境才有好效益　　在很多人的观念中，环境保护、生态建设基本上是一种“赔本买卖”，投入大、产出少、见效慢。其实，这涉及到的是一个怎样算账的问题，是算小账还是大账、是算眼前账还是长远账？因为，吴中区湖桥村正好用自己的实践证明，环境也是生产力，有了好环境才有好效益。湖桥村位于太湖之滨，鸡犬桑麻、稻谷飘香，村里保持着江南田园风光，然而大型彩屏下的农民广场、曲径通幽的农民公园、绵延数公里的商贸街，则彰显着村民们的

6、现代化生活。　　与城市相比，对于农村来说，规划滞后、基础设施落后、环境脏乱差等，几乎是一种比较普遍的现象，但从另一种角度来看，这恰恰也说明，“激活”环境资源大有潜力可挖。2003年，原湖桥村并进了邻近的两个经济薄弱村，村域面积扩大到现在的10.38平方公里。摊子变大后，问题接踵而至：农田分散、农宅凌乱、农村道路不通。为此，湖桥村先后制订了《湖桥村实施市级新农村建设示范村整体规划》、《湖桥村村庄建设整治规划》、《苏州市“鱼米之乡”万亩生态农业产业区开发建设规划》，把农民的生产、生活、休闲，一、二、三产业“合并

7、同类项”，把全村划分为五大功能区，即工业开发区、商贸经济区、现代农业产业区、乡村文化区、行政服务区。　　环境好了，标准化厂房的招商就容易了，“万亩生态农业产业区”就搞起来了，观光农业就兴起来了，“农家乐”就旺起来了，村级经济就强起来了，农民的收入就增加了……于是湖桥村的“整盘棋”也就活了。　　□金　根　　D　　有必要划出“收入托底线”　　苏州各地在推出富民措施时，想方设法保障农民最基本的收入权益很有必要。像枫桥联枫公司确定了在年终分配时，股红分配率原则上不低于8%,这一规定每年就可以增加村股份合作社收益超过

8、2400万元，将有力拉动枫桥居民收入的持续增长。　　村民最看重的无疑是自己投入的资产能够保持增值，合作社根据当前经济发展的实际情况，通过协商划出一条让村民放心的“收入托底线”，不仅符合双方合作的协议宗旨，也能真正达到富民优先的目的。像枫桥联枫公司提出的股红分配率不低于8%，主要也是考虑到村民固定资产收益不能低于银行贷款利率的实际情况，也就是至少不能让村民的资产贬值，如果在这一个基础上，村民能够获得其他形式的“红利