美国航空救援发展概述与启示

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1、美国航空救援发展概述与启示航空救援不仅是一个国家实施民本思想的基本体现，也是一个国家公共服务水平、社会经济发展水平的具体体现，其关键是机制，核心在于立法，在一个完善的机制下，通过法律法规的约束各行各业，充分调动各方面的救援资源，才能达到快速救援的目地。总体来说，航空救援工作需要国家专业化队伍和社会化力量相结合，需要军民结合，需要政府、企业与社会民众相结合。从全球范围来看，航空救援工作开展得相对比较好的国家和地区均已建立了较为完备的航空救援体系，制定了比较健全的航空救援制度，也配备了较为齐全的的航空救援装备，本文将针对最为发达的美国航空救援的历史、法规和制度建设、救援力量的构成、救援管理

2、体系、救援人才培养、航空救援医疗发展、主要模式等进行详细的分析和介绍。一、美国航空救援（一）航空救援发展历史美国最早的航空救援实践开始于1969年Cowley通过军用直升机将休克病人快速转运到创伤中心。而美国第一个社会性质并以医院为中心的直升机医疗急救项目是1972年科罗拉多州的“Fightingforlife”，以丹佛市的圣安东尼中位医院为基地，仅通过一架云雀直升机开展紧急医疗服务。经过近几十年的发展，美国目前的航空救援服务非常发达，全美目前超过124000名个人、35000个企业和几乎所有中心城市的警察局、大医院和电视台都配备有直升机，并有越来越多的高层建筑在屋顶设置了直升机停机坪

3、。其中可用于救援的直升机有近万架。据估算美国每年要进行40万架次直升机应急救援任务和大约10万至15万次固定翼医疗转运任务。（二）航空救援法规和制度建设（1）1956年，美国颁布了《全国搜索救援计划》。计划确定美国空军为本土范围的陆上搜索执行机构，其他协调合作机构包括：空军救援协调中心（AFRCC）、联邦政府及各州搜救机构及其他搜救组织。（2）1974年，美国制定了《斯坦福减灾和紧急救助法案》，该法案规定了12个领域的联邦应急计划，其中就包括航空应急救援领域。（3）1998年，美国联邦航空局颁布了有关利用直升机和旋翼机开展救灾的咨询通告。该咨询通告对直升机和旋翼机救灾涉及的计划制定、通

4、信方式、着陆区条件等做了规定，为参与救灾的各类航空活动提供了明确的指导。（4）2000年10月30日，美国国会修订的《美国联邦灾难救济和突发事件救助法》第34条规定，当遇到重大灾难时，总统可以命令所有联邦机构，无论有偿还是无偿，利用包括补给在内的各种资源来支援各州和地方政府的救援活动，其中也包括航空器。除了不断完善自身的体制建设处，美国对灾情汇集、灾情研判、救援指挥、乃至个人亲友安危等信息系统都作了具体的规定。由于危机往往伴随商业通信系统失灵，FEMA（FederalEmergencyManagementAgency）便与联勤总部（JointChiefofStaffs）达成特别协议，以

5、全套电子化的波音747飞机为空中指挥通信中心，充分利用大型运输飞行器作为重大自然灾害的指挥平台，使救援实现信息化与动态化。（三）航空救援力量的构成1、美国空军 美国于1956年颁布的《全国搜索救援计划》中明确规定，美国空军为本土范围的陆上航空搜救执行机构，通过空军救援协调中心（AFRCC）协调政府、军方、各州搜救机构和拥有航空能力的企业、组织。美国空军有现役官兵330159名，68872名后各队员，装备了5573架有人驾驶飞机，180架无人机，216架直升机（2架贝尔AH一1S，2架HH—lH，20架UH一1H，4架TH—1H，15架HH—lN，44架UH一1N，20架CV一22，7架

6、TH一53A，89架HH-一60G，13架MH一60G），除了2402架战斗机，182架轰炸机，360架攻击机外，其余3025架各类飞机和直升机基本上都可用于航空救援。除此之外，还可根据需要调用陆军5205架直升机，海军陆战队795架直升机，海军460架直升机的部分装备用于航空救援。 2、美国海岸警卫队 美国海岸警卫队是美国的一个特殊兵种，它执行救生、保护国家财产、执行法律、实施科学调查和保卫国家安全等方面的任务，是美国的一支重要的救援力量。有现役官兵42000名，预备役官兵7500名，辅助人员29OOO名，民间雇员7700名。装备有213架飞机，其中运输和巡逻机68架，直升机145架

7、。具体型号和装各量为：27架HC-130、35架Hu-25A、3架HC—144A、1架C一37A、1架c-143A、l架RG一8A运输机和巡逻机；35架HH一60J、102架HH一65、8架MH一68（A109E）直升机。   3、民用航空巡逻队 在美国民间组织，还有一支著名的民间空中巡逻队，它是一个非营利性组织，由56000多名民间飞行员和军校学生组成，l600多个地区性机构遍布美国各州，拥有535架轻型飞机（cesslna 172和Cess