威远县新时期扶贫开发工作调查与思考

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1、关于我县新时期扶贫开发工作调查与思考(2011年11月30日)一、我县扶贫开发工作情况近年来，我县扶贫开发工作通过各级不断加大工作力度，积极探索新路子，创新发展新途径，扶贫开发取得了阶段性成果，特别是新阶段扶贫开发工作以来,以扶贫重点村建设为切入点，大力改善贫困村基础设施，努力提升贫困群众生产生活水平；积极投入扶贫信贷资金，加快产业结构调整；不断加大劳动力转移工作力度，拓宽贫困群众增收渠道；扎实开展农业实用技术培训，提高贫困群众科技素质。扶贫开有效改善了贫困村的基础设施；有力促进了农民增收产业的发展壮大，并呈现出以下

2、特点：二、扶贫开发面临的形势与任务“十一五”以来，我县扶贫开发工作取得了显著成绩，但受环境因素和自身发展的制约，在“十二五”时期，推动新一轮的扶贫开发还存在一定的发展难题，面临着项目及项目资金申报竞争日趋激烈的严峻现实，扶贫开发任务仍然是非常艰巨。一是扶贫项目申报面临的诸多问题。今年是我县申报新一轮扶贫开发重点项目的关键之年，在新一轮竞争中，原来的贫困县不愿意退出，其他的非贫困县在迫切期望加入进来，所以竞争将会非常激烈。而我们自身申报过程中也存在难题，如人均财政收入和人均GDP部分指标过高，申报的客观理由还不够充分，

3、协调力度还需要加大等，这些都需要在今后接下来的申报中加以克服和解决。二是发展不平衡。虽2001—2010年实施了42个村的新村扶贫，但还有85个边远山区和水库库区村没有实施整村扶贫，农民贫困程度较深，且普遍存在行路难、饮水难、增收难等现象；三是扶贫资金缺口大。尚未实施整村推进的85个村，在未来十年扶贫开发中，初步测算，这些村需要投入的基础设施和产业扶持财政资金每村按150万元需上千万元的资金，而县财政投入的资金不过只有200万元左右，加上连片开发项目，仍有大量资金的缺口无法解决。四是扶贫对象和范围进一步扩大。现在扶贫

4、贫困人口从2010年按照1196元的扶贫标准，我县扶贫统计监测现有贫困人口33051人，如果按照现在1600元的扶贫标准，我县的贫困人口数量还会增加达到5万多人。现有的贫困人口和提高标准新增的都将是今后关注和扶贫的对象。五是产业发展规模不大。大头菜、周萝卜、无花果、食用菌等是我县农民的支柱产业，由于农村经纪人队伍和专业合作社太少，影响产品的销售。贫困村中形成规模的没有多少，这也是与我县在开发中侧重基础设施的完善，产业扶持力度不大有很大关系。三、推进扶贫开发思路对策。“十二五”扶贫开发期间，必须坚持以科学发展观为统领，

5、坚持把基本消除绝对贫困现象和缓减发展差距作为目标，把提高贫困人口自我发展作为重点，集中力量、整合资源、统筹推进、突破发展。区域性扶贫与能力性扶贫相结合的方式，大力实施设施扶贫、产业扶贫、智力扶贫，推进我县扶贫开发新跨越。到“十二五”末，使我县85个贫困村的基础设施、居住条件和产业发展状况得到显著改善。建议是：1、以争取支持为依托，努力开展扶贫项目申报工作。及时调整新一轮扶贫相关指标，继续加强与上级部门的沟通联系，以务实的作风，确保扶贫项目申报成功。2、以我县县情为基础，切实制定好“十二五”扶贫开发规划。做好“十二五”

6、扶贫开发规划对今后和以后的扶贫开发工作意义重大，为此，建议将“十二五”扶贫开发规划工作列入重要议程，及早着手，重点安排是，科学谋划。“十二五”扶贫开发规划必须坚持五个原则：一是实是求是，派员深入全县20个乡镇进行调查，结合我县的基础设施、支柱产业等扶贫现状；二是坚持以人为本，持续稳定地解决贫困群众生产生活中的实际问题，夯实从脱贫致富基础。三是遵循“大扶贫”的理念，充分整合和优化配置各种资源；四是实践科学发展观，创新扶贫工作的管理、投资、评审等机制，用好用活扶贫资金；五是坚持五个结合：即输血与造血相结合，扶持与发展相结

7、合，强化基础设施与产业培育相结合、项目倾斜和专项资金相结合，扶持项目区和扶持到户相结合。3、以产业扶贫为重点，着力解决能力性扶贫问题。坚持把扶持贫困村和贫困群众发展壮大增收产业作为开发式扶贫的着力点，加大产业扶贫力度，从根本上解决贫困群众脱贫致富，持续发展的问题。一是扶持发展特色产业。以小额信贷为支撑，瞄准一村一品示范村和扶贫重点村群众，选定产业规模发展农户，继续加大小额扶贫信贷资金投放力度，集中扶持贫困户发展增收产业，积极为贫困农村主导产业发展和农民增收提供保障。二是扶持发展订单农业。以龙头企业贴息贷款为突破，积极

8、争取农业化项目和农业决业化龙头企业贴息贷款项目，加大对龙头企业的支持力度，不断壮大生产规模，选定蔬菜、无花果、养殖等区位优势明显的产业，以科技为主导，以企业为龙头，经基地为纽带，经农户为支点，大力引导群众发展订单农业。三是扶持发展设施农业。以扶贫互助资金试点为引导，力争到使互助资金项目实现贫困村全覆盖，使互助资金协会在扶持贫困村产业发展中发挥作