社联及社协代表与行政长官会面主要建议

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1、社聯及社協代表與行政長官會面主要建議1訂定五年社會發展目標，致力促進社會融和行政長官一向關注基層市民的福祉及整體社會的發展。在過去兩年，曾提出「以民為本均衡發展」的概念，承諾在發展經濟的同時，提升社會所有成員的福祉，建立一個仁愛、融和的社會，推動第三部門的發展，成立「社區投資共享基金」等。今年更將「創造就業機會，照顧弱勢社群」及「倡導自強不息，團結向上」列為未來五年的重點工作。社聯及社協建議行政長官訂定清晰的社會發展目標，以結集政府、商界、第三部門及市民大眾的動力，使每一個市民都可以發展所長、安居樂業、參與及貢獻社會。我們建議的五年社會發展目標，

2、包括：促進社會融和、消減貧窮、增加就業、強化家庭功能及協助弱勢社群全面參與社會。近年經濟低迷並沒有令香港人團結向上，反而出現嚴重的社會分化，因此促進社會融和應該是政府的主要目標，政府應致力提升市民對社會的歸屬感，增加社會的凝聚力，減少對弱勢社群的排斥、忽略及歧視。我們在以下提出的三項建議，對促進社會融和有很大價值，但更重要的是政府明白社會融和對市民及社會發展的重要性、對提高施政成效的作用，一個融和的社會並不追求一致意見，反而重視及鼓勵不同聲音，而政府則可以真正做到「以民為本」。2建立社社會夥伴、鼓勵跨界別合作香港社會對於不同界別的功能出現「過份分

3、工」的情況：政府負責制定政策及提供資源、商界負責推動經濟發展、第三部門負責提供服務及促進自助互助，這種「過份分工」的思維使社會難於訂定共同目標，對於推動跨界別合作亦造成障礙。三方共同合作的「新社會夥伴關係」被視為解決現時愈趨複雜及互為影響的社會及經濟問題的重要動力，以推動社會融和、就業、健康生活等等。社會服務團體在近年積極推動跨界別合作，例如社聯今年舉行第一屆「商界展關懷」計劃，便有259間商業機構獲得「商界展關懷」標誌，對其積極負起「企業社會責任」(corporatesocialresponsibility)作出嘉許。有關計劃並得到社會服務團體

4、、商會及傳媒積極支持，有助於日後推動跨界別合作。政府應該體會到第三部門/非政府機構的積極性及社會影響力，其價值並不只在於提供服務、鼓勵社會捐款或義務工作，更在於其對市民個人素質及生活質素的提升、對社會文化的影響、及對弱勢社群的關顧。政府應該與非政府機構建立真正及平等的夥伴關係，為非政府機構的發展提供合適環境，更要避免單純透過提供資源而影響非政府機構的運作。社聯及社協建議政府：1.1積極鼓勵跨界別合作，支持非政府機構舉行「商界展關懷」等計劃，鼓勵商界作出社會承擔，負起企業社會責任，與非政府機構及政府一同推動社會發展；1.2為第三部門的發展提供一個有

5、利的環境，包括：政府與非政府機構發展夥伴關係共同推動社會發展，透過稅務措施鼓勵商界支持及參與社會發展項目；及1.3積極推動第三部門的發展，包括：訂定第三部門發展約章以鼓勵各界支持及參與、研究有關第三部門的法例及立法、建立第三部門資料庫、為第三部門成員提供訓練以強化其服務、監察及倡議的功能、推行有關第三部門的公眾教育、建立與海外相關組織的連繫、協助非政府機構成立第三部門合作及發展中心等。2促進就業、消減貧窮整體失業率仍然達到歷史高位，弱勢社群的情況更嚴重，例如殘疾人士失業率是整體勞動人口的兩倍半、青年人是整體的四倍。貧窮人口則不斷上升，現有三分一長

6、者、四分一兒童及青少年生活於貧窮家庭。經濟低迷，貧窮及失業情況嚴重，基層市民更需要社會的支援，政府必須繼續維持對弱勢社群及家庭的承擔。社聯及社協建議政府：2.1檢討綜援計劃，以「基本生活需要」為基礎，重新訂定綜援水平及確定每年調整機制；加強綜援的就業支援計劃，以提升綜援人士就業能力及促進他們脫貧為目標；研究為低收入住戶提供彈性和多渠道的援助項目，如租金及學童就學津貼，以減低領取綜援的需要。1.1研究為長者提供全民老年退休保障計劃，以即時為長者提供收入保障，同時有效控制未來30年政府在長者社會保障項目的開支。1.2增加為弱勢社群(如殘疾、單親及綜援

7、人士)提供培訓、就業輔導及試工機會，為低技術、低學歷人士創造合適的職位，例如增加回收再造工業及清除潛建物的工程，透過非政府機構協助弱勢社群競投公營部門的外判合約，為他們提供提升技能及就業機會。2鼓勵社會參與、建立社會共識2002年社會發展指數的結果顯示香港在過去幾年有可觀發展，但香港市民對政府施政的滿意程度長期偏低，其中重要原因，可能就是施政缺乏透明度、過程缺乏公眾參與、推行缺乏監察等。在經濟低迷、失業率高企及傳媒鼓吹的情況下，缺乏參與機會更令市民難以支持及認同政府施政。社聯及社協建議政府：2.1政府應就如何諮詢公眾意見訂定清晰的政策及指引，包括

8、資料發放、諮詢時間、程序及對象等，以履行行政長官在今年就職典禮作出的承諾：確保社會各界能夠充分參與決策的過程；2.2增加諮詢架構的代表性