亚投行的治理结构_顾宾

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1、2015年第13期主持人:植凤寅在创设国际金融机构过程中，在确定资本分配和决策机制之后，还需要决定组织与治理结构亚投行的治理结构顾　宾亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）是我国重30％）、经济波动性（权重15％）和国际储备（权重5％）。倡议并主导的第一个区域性多边开发金融机构。作为在IMF改革诉求中，我国一直主张变革份额公式，增加GDP国际金融家族的新成员，亚投行继往开来，需借鉴世界银行在成员份额决定因素中的权重。但是，这个主张尚没有变成现（以下简称“世行”）、国际货币基金组织（IMF）、亚洲开发实。现在，以GDP为基础决定成员份额的主张正在亚投行得到

2、落银行（以下简称“亚行”）、世界贸易组织（WTO）等国际机构实。亚投行把75％的资本认缴比例留给域内成员，域外成员分的实践经验。笔者从资本份额与决策机制、组织与治理结构两得剩余份额。在域内范围，随着更多亚洲国家的加入，我国的方面对亚投行进行了法律解读。份额在逐步减少。但是，由于我国GDP占亚洲GDP总量的三分之一，即便所有亚洲国家加入进来，我国也可以保有25％左右的亚投行的资本份额与决策机制份额。可见，以GDP为基础的份额公式有效确保了我国在亚投行的主导位置。基于GDP的份额公式确保我国在亚投行的主导位置基本票机制有效维护成员发言权在国际金融机构中，成员通过

3、认缴的资本份额影响决策。国际金融机构的投票权分为两部分：基本票和比例票。由因为资本份额决定成员分得的股份比例，进而决定投票权。因于基本票（basicvotes）由成员自动获得且数量一致，因此实际此，如何在成员国之间分配资本份额就成为国际金融机构治理决定投票权大小的是比例票。比例票（proportionalvotes）是亚的第一要务。鉴于成员被允许认缴的资本份额是受到限制的，行的叫法，世行称之为股份票（sharevotes），IMF称之为基于份IMF使用份额公式来决定成员国有权认缴的份额。IMF份额公式是额的投票权（quota-basedvotes）。就比例票

4、而言，世行和亚行四个经济变量的加权平均值，即GDP（权重50％）、开放度（权成员认缴的每一资本份额等于一张投票权；IMF成员国认缴的资理，增强对资金价格的敏感度，注重财务可持续性。互制衡的风险管理体系。对于新成立的多边金融机构，建立健全风险管理规章制度、做到按规则办事尤其重要。另外，要建处理好业务发展与风险控制的关系立流动性风险应急管理机制，有效应对突发性事件，确保亚投行资金运营安全。一是确立合理的风险管理战略和偏好。坚持发展与风险并三是加强基础设施融资专业化风险管控能力。建立对国别重原则，根据市场定位、发展战略和资本实力，结合亚洲各风险、产业风险和客户风险

5、的监测机制，做到及时预警，尽量地区经济金融政策和监管要求，明确整体的风险管理战略和偏把风险消除在萌芽状态。特别是对于政局欠稳定的国家，要做好，并按区域、业务、客户等维度抓好风险压力传导和分配。好重点管控，并对可能暴露的重大国别风险做好应急预案。在始终坚守基础设施融资业务发展的风险底线，确保资产质量控业务发展过程中，可借鉴部分开发性金融机构在信用风险管理制在可承受的范围之内。对于国别风险较高的亚洲欠发达区方面的经验，做到从开发、评审到贷后管理的全流程、全覆盖域，可适度提高风险容忍度，并通过完善内部资金定价和加强风险管理。对于PPP、专项基金等新型资金运作方式，

6、要做好风管理覆盖潜在风险。险调查和评估，尽量避免道德风险和潜在损失。■二是建立健全风险管理架构和体系。在目前理事会、董事会、管理层架构基础上，可考虑先由董事会代行监督职责，条作者单位：中国人民大学国际货币研究所、中国农业银行件成熟时成立监事会，构建决策、执行、监督既各司其职又相（责任编辑植凤寅）61视点SHIDIAN本份额中，每10万个特别提款权（SDR）部分折合一张投票权。之后，接下来需要决定组织与治理结构。国际金融机构的组织与在比例票对成员投票权起决定性作用的同时，也不可小觑治理结构主要包括两部分：理事会（BoardofGovernors）和董事会基本票

7、的作用。这是因为，如果基本票总数占所有成员的投票(BoardofDirectors)。“两会”中的理事会是最高权力机关，由各成权总数的比例越高，则基本票对成员发言权的影响越大。小国员国财长或央行行长组成。例如，世行理事会由188个成员国的认缴资本份额一般较少，所以它们持有的比例票数也少，因此财长或央行行长组成，职权范围包括批准新成员、决定增减资本更看重基本票。在世行和IMF的投票机制中，基本票总数占所有等根本性事项。财长或行长们称为理事（Governors），各自配有成员投票权总数的5.5%；亚行的这一比例是20％。在现有多边一名副理事（AlternateG

8、overnors），以便自己缺席活动时由副理金融体系