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1、第二讲公共预算过程什么是公共预算过程?公共预算过程应该发挥什么作用？（为什么需要公共预算过程？）作业：中国的公共预算有什么样的过程？发挥了什么作用？存在什么问题？ReadingsFrederickA.Cleveland,thebudgetideasintheunitedstates马蔡琛，政府预算理论的发展演变一、预算过程一、预算过程概述二、预算过程的实质预算参与者预算权力配置和发挥作用的过程。不同的预算权力配置模式（主要形式）-行政、立法、司法三权分立、相互制约模式；-行政权力主导模式预算的准备和编制预算编制的原则预算编制的流程预算编制中的问题作业政府预算编制中应该遵循什么原则？为
2、什么？我国政府预算编制中存在什么问题？原因是什么？导致了什么结果？预算编制的原则规范统一性（三大分类预算）全面性具体性及时性公开性（公众与立法机构参与）年度性平衡预算效率性：反映绩效情况预算编制流程两上两下下达指南：最高行政领导通过预算部门或财政部门向政府部门和机构下达预算编制指南；机构做预算：部门和机构根据预算指南提出预算请求：根据自己提供服务的来年计划以及对来年各种情况的预期。对每一种预算请求都要做出文字说明。行政预算管理部门审查预算（削减），并就预算调整意见与政府部门和机构协商政府机构和部门根据预算管理部门的意见修改各自的预算，并将修改好的预算再次上报预算综合：预算部门或财政部
3、门将所有机构的请求综合起来，形成统一的政府预算。政府预算反映了政府全部的活动计划，体现了政府的方针政策。预算编制人员经费是大部分政府部门的最大费用：工资，福利。受多种因素影响：工资提高，职位提升，人员调动，工作量变化和技术进步等。测算人员经费的步骤-确定本单位提供最优服务所需要的各种类别的人员数；一般根据往年的数字测算，增加或减少。-确定每一类人员的工资；-计算人员其他费用，如医疗保险，养老保险等。一般根据工资确定一个比率，或对每一类雇员确定一个固定比率；-制定人员预算U.S.OfficeofPersonnelManagement 2000GeneralScheduleLocalit
4、yRatesofPayforNEWYORK-NORTHERNNEWJERSEY-LONGISLAND,NY-NJ-CT-PA*GradeAnnualRatesforSteps(indollars)12345678910115,54716,06516,58317,09617,61517,91918,42818,94318,96319,449217,47917,89418,47418,96319,17519,73920,30320,86721,43021,994319,07219,70820,34320,97921,61422,25022,88523,52124,15724,792421
5、,40922,12322,83723,55124,26524,97925,69326,40727,12127,835523,95424,75225,55026,34827,14627,94428,74229,54030,33831,136626,70027,59028,48029,37030,26031,15032,04032,93033,82034,710729,67030,65931,64732,63633,62534,61335,60236,59137,57938,568832,85933,95435,04936,14537,24038,33539,43040,52541,62
6、042,715936,29537,50438,71439,92341,13342,34243,55144,76145,97047,1801039,96941,30242,63543,96745,30046,63347,96649,29850,63151,9641143,91545,37946,84248,30649,77051,23452,69854,16255,62657,0901252,63254,38656,14057,89459,64961,40363,15764,91166,66668,4201362,58864,67466,76068,84670,93273,01875,
7、10477,19079,27681,3621473,96076,42578,89081,35583,82086,28588,74991,21493,67996,1441586,99889,89792,79795,69798,597101,496104,396107,296110,196113,095成本预算确定本单位的目标和工作任务；确定分摊成本的任务中心；确定支出类别（直接成本，间接成本）；将成本与任务中心联系起来；确定与各任务中心有关的费用直接费用间接
