因应温室气体减量的产业发展与企业创新策略

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1、報告人:吳再益博士台灣綜合研究院企業經濟所所長中華民國九十三年三月三十一日因應溫室氣體減量的產業發展與企業創新策略1目錄壹、前言貳、氣候變化綱要公約之源起與現況分析參、企業因應溫室氣體策略肆、我國產業未來可行之發展策略伍、結語2壹、前言3過去百年來台灣經歷了全島性的暖化現象，與全球暖化趨勢一致，但氣溫上升速率（1.0-1.4℃/百年），卻遠大於全球平均值（0.6℃/百年）。全球氣候變遷情況4全球經濟體系中約90﹪的供應來自石油、煤、天然氣等化石能源。減量政策勢必影響經濟產業如石化、鋼鐵、水泥等工業，其他如交通運輸（汽機車vs.大眾

2、捷運）、能源供需（低碳vs.高碳）、環境保護（空氣污染、酸雨）、公共衛生（傳染疾病）、綠色消費等層面皆受到衝擊。減量政策勢必對經濟、能源、交通等體系做出結構性的改變，牽動面廣，投資巨大，處理不易。5隨著京都議定書(KyotoProtocol)正式執行的可能性愈來愈高，碳排放限制時代即將來臨。面對全球經營環境的巨大改變，企業萬萬不能以台灣不是聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)與京都議定書的締約國為由，而忽視溫室氣體議題所造成的營運風險。因為透過供應鏈的管理（例如Nike要求旗下750家供應商在2005年前開始提報溫室氣體排放資料

3、），身為全球重要生產與供應基地的台灣，自是無法規避此一國際趨勢。6碳排放限制正式執行後，並非只有能源密集度高的產業(鋼鐵、石化、水泥、紡織等)才會受到影響，屆時只要是有從事外貿導向的公司就會受到影響。台灣企業唯有及早了解溫室氣體議題、體悟企業自身所處的位置，才能在更嚴苛的碳排放限制的經營環境中，找到企業永續經營的新出路。7台灣企業的處境外貿依存度高台灣能源與原料缺乏，須進口大量物資，同時台灣出口大量產品，難以自外於國際社會。台灣地位模糊，回應困難台灣面對國際公約的壓力，並無有效回應的管道，無法爭取較有益的處境。兩岸關析複雜台灣與大

4、陸經貿往來密切，兩岸關析變化，將衝擊企業處境。8貳、氣候變化綱要公約之源起與現況分析9199619951997199819992000COP6荷蘭海牙COP5德國波昂COP4阿根廷布宜諾斯艾利斯COP3日本京都COP2瑞士日內瓦COP1德國柏林柏林授權日內瓦宣言京都議定書布宜諾斯艾利斯行動方案2001COP6II德國波昂COP7摩洛哥馬拉克什波昂協議馬拉克什協定和宣言2002COP8印度新德里德里部長宣言氣候變化綱要公約發展歷程2003COP9義大利米蘭10京都議定書之規範1997年於日本京都簽署『京都議定書』，針對39個工業化

5、及經濟轉型國家(稱附件一國家)訂定排放目標及減量責任。京都議定書認定經濟工具(如排放權交易)將可在減少溫室氣體排放上扮演一定的角色。目前氣候變化綱要公約公約本身並沒有納入貿易條款，但京都議定書對能源密集度高之傳統重化工業的影響，超過其他的國際環保公約。11主要附件一國家(2001)減量達成率比較國家減量目標(%)實際排放(%)澳洲827奧地利-810比利時-812加拿大-823歐盟-82德國-8-14日本-613美國-717荷蘭-811英國-8-5法國-86韓國無92台灣無89*Note:較1990年排放量，台灣溫室氣體排放量持續

6、成長89%12京都機制京都機制：清潔發展機制(CleanDevelopmentMechanism,CDM)排放交易(EmissionTrading,ET)聯合減量(JointImplementation,JI)參與CDM活動具『環境有效性』及『經濟效率性』13表1彈性機制比較14表1彈性機制比較(續)15COP會議關於CDM重要結論原則上附件一國家運用彈性機制進行減量活動可以不受數量限制由CDM計畫中課徵2%費用，協助開發中國家因應氣候變遷之衝擊雖然核能計畫沒有於CDM計畫明確被排除，但是附件一國家應節制及避免以核能計畫，產生減量

7、信用16CDM計畫將允許以植樹方式達成碳匯活動，但僅限於植樹造林及重新造林等活動上，COP9會議完成跨國造林納入CDM之決議由COP7會議正式選出二十位委員組成的CDM執行理事會簡化小型CDM計畫(包括再生能源及能源效率計畫)的形式與程序，合計有16件小型CDM計畫提出申請，僅通過兩件，分別屬於掩埋場甲烷回收及燃燒HFC廢廢棄物計畫1721份CDM計畫書摘要(2003)主要集中於南美洲只有一項為能源效率提升計畫18CDM候選計畫根據CDMWatch2003年10月之統計，目前等待註冊之CDM計畫有113件。再生能源為主要之計畫類型

8、，有41件；能源效率計畫21件，氣體捕捉與移除計畫17件，水力發電計畫11件，燃料轉換計畫10件，匯與固化計畫7件，其餘的有6件。巴西為最大之CDM計畫地主國，其計畫削減量佔55%。一般計畫規模1MtCO2當量，平均市場交易價格US$3/tCO2當